Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2008 по делу n А12-9530/08-С30. Отменить решение полностью и принять новый с/а

рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Согласно статье 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах, не повлекшие уничтожение или повреждение лесов.

В данном случае бездействие ГУ «Урюпинское лесничество», выразившееся в несоблюдении Правил пожарной безопасности в лесах по очистке места рубки от порубочных остатков, образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Административное правонарушение выявлено административным органом 08 мая 2008 г. При таких обстоятельствах ГУ «Урюпинское лесничество» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности. 

В силу прямого указания части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд наряду с иными обстоятельствами, имеющими значение для дела, определяет, соблюден ли установленный порядок привлечения лица к административной ответственности.

Арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о соблюдении административным органом процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях. Нарушений прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области дела об административном правонарушении судом апелляционной инстанции не усмотрено.

Внеплановая проверка ГУ «Урюпинское лесничество» проведена уполномоченным лицом при участии представителя ГУ «Урюпинское лесничество» Котлова М.В. Законный представитель ГУ «Урюпинское лесничество» директор Бондаренко Ю.А. с данным актом ознакомлен, о чем имеется его роспись. Протокол об административном правонарушении составлен при участии законного представителя юридического лица Бондаренко Ю.А., указанному лицу разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьями 24.1-24.4, 25.1 и 30.1 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, также ему вручена копия протокола. Дело об административном правонарушении рассмотрено 21 мая 2008 г. в отсутствие ГУ «Урюпинское лесничество», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем имеется роспись законного представителя Учреждения в протоколе об административном правонарушении.

Ни в ходе проведения проверки, ни в ходе составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, законный представитель не воспользовался своим правом давать объяснения по существу предъявленных обвинений. Факт совершения вменяемого административного правонарушения Учреждением не оспорен.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что у арбитражного суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения требований заявителя и признания оспариваемого постановления Управления Росприроднадзора по Волгоградской области незаконным и его отмены.

При таких обстоятельствах, решение арбитражного суда Волгоградской области от 24 июня 2008 года подлежит отмене. В удовлетворении заявления ГУ «Урюпинское лесничество» о признании незаконным и отмене постановления № 6/09-08-ЛК о назначении административного наказания от 21 мая 2008 г. следует отказать.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 24 июня 2008 года по делу № А12-9530/08-С30 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления ГУ «Урюпинское лесничество» (г. Урюпинск Волгоградской области) о признании незаконным и отмене постановления № 6/09-08-ЛК о назначении административного наказания от 21 мая 2008 г. отказать.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                         Л.Б. Александрова

Судьи                                                                                                         Т.С. Борисова

          М.А. Акимова