Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2008 по делу n А12-5113/08-С26. Изменить решение

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело № А12-5113/08-С26

«14» августа 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «07» августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «14» августа 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Александровой Л.Б., Акимовой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эфман Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области (г. Камышин Волгоградской области)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «13» мая 2008 года по делу                   № А12-5113/08-с26 (судья Епифанов И.И.)

по иску Прокуратуры  Волгоградской области (г. Волгогра)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области (г. Камышин Волгоградской области)

заинтересованные лица:

Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда по г. Камышину и Камышинскому району (г. Камышин Волгоградской области),

индивидуальный предприниматель Беликин Михаил Петрович (г. Камышин Волгоградской области)

о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

            Первый  заместитель прокурора Волгоградской области обратился в Арбитражный суд  Волгоградской области с заявлением в интересах индивидуального предпринимателя Беликина Михаила Петровича (далее - ИП Беликин М.П., предприниматель) о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области от 10.12.2007 года за № 5757 об отказе в осуществлении зачета (возврата) суммы излишне уплаченных страховых взносов и обязании налогового орана произвести возврат ошибочно перечисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхования в сумме 3 000 руб. с КБК 182102020400610000160 (накопительная часть в виде  фиксированного платежа)

            Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13 мая 2008 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным решение Межрайонной ИФНС № 3 по Волгоградской области от 10.12.2007 года «Об отказе в осуществлении зачета (возврата)» и обязал   Межрайонную ИФНС № 3 по Волгоградской области произвести возврат излишне уплаченных ИП Беликиным М.П. страховых  взносов в сумме 3 000 рублей с КБК 182102020400610000160

Межрайонная ИФНС России № 3 Волгоградской области не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Налоговый орган полагает, что переплата страховых взносов в сумме 3000 рублей не подтверждена, а согласно письму ГУ Управление Пенсионного фонда по г. Камышину и Камышинскому району Волгоградской области от 28 мая 2008 года за Беликиным М.П. имеется переплата только в размере 1 032 рубля.

ГУ Управление Пенсионного фонда по г. Камышину и Камышинскому району Волгоградской области не согласно с принятым решением, представило отзыв на апелляционную жалобу, из которого следует, что по состоянию на 01.01.20078 г.   сумма переплаты по страховым взносам по накопительной части трудовой пенсии в виде фиксированного платежа у Беликина М.П. составляет 1 032 руб. В связи с чем, Управление считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Прокуратура Волгоградской области письменный отзыв на апелляционную жалобу не представила, при этом направила в суд апелляционной  инстанции письмо ГУ Управление Пенсионного фонда по г. Камышину и Камышинскому району Волгоградской области от 29 июля 2008 года исх. № 7527/10, направленное в адрес прокурора г. Камышина, согласно которому переплаты по страховым взносам по накопительной части трудовой пенсии в виде фиксированного платежа у Беликина М.П. составляет 1 032 руб., которая образовалась с 15 июля 2005 года в сумме 132 рубля, с 01.09.2005 г. – 900 рублей.

Дело рассмотрено  в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии лиц извещенных надлежащим образом о времени и месте  судебного разбирательства.

            Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об изменении решения суда первой инстанции в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Как видно из материалов дела, Беликин  Михаил Петрович, 1966 года рождения, является индивидуальным предпринимателем и уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

26 ноября 2007 года предприниматель обратился в Межрайонную ИФНС России           № 3 по Волгоградской области с заявлением о возврате страховых взносов по накопительной части трудовой пенсии в виде фиксированного платежа в сумме 3 000 руб.

10 декабря 2007 года решением Межрайонной ИФНС России № 3  по Волгоградской области № 5757 Беликину М.П. отказано в осуществлении зачета (возврата), в обоснование которого предпринимателю предложено обратиться в органы Пенсионного фонда Российской Федерации для подтверждения переплаты.

02 апреля 2008 года первый  заместитель прокурора Волгоградской области обратился в Арбитражный суд  Волгоградской области с заявлением в интересах индивидуального ИП Беликина М.П. о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области от 10.12.2007 года за № 5757 об отказе в осуществлении зачета (возврата) суммы излишне уплаченных страховых взносов и обязании налогового орана произвести возврат ошибочно перечисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхования в сумме 3 000 руб.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя,   исходил из того, что обязанность по возврату излишне уплаченных страховых взносов возложена на налоговые органы, а переплата страховых взносов по накопительной части трудовой пенсии в виде фиксированного платежа в сумме 3 000 руб. подтверждена выпиской из лицевого счета предпринимателя, составленная налоговым органом.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции основано на правильном применении норм материального права.

В силу  статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

При этом контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов (пункт 1 статьи 25 Закона № 167-ФЗ).

В пункте 1 статьи 13 Закона № 167-ФЗ установлено право страховщика – Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов – осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по возврату (зачету) страховых взносов законодатель не установил для органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку Закон не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям, как верно указал суд первой инстанции, подлежат применению положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету по решению налоговым органом на основании письменного заявления налогоплательщика.

Федеральные органы государственной власти (их территориальные органы) наделяются полномочиями администратора доходов бюджетов в соответствии с приложением 11.1 к Федеральному закону от 15 августа 1996 года № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации».

Поскольку согласно Перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации, администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба Российской Федерации, зачет ошибочно уплаченных денежных средств в Пенсионный фонд Российской Федерации может осуществляться налоговыми органами в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и в данном случае у налогового органа отсутствовали основания для отказа в проведении зачета или возврата.

Таким образом, при рассмотрении дела суд первой инстанции дал надлежащую оценку обстоятельствам по делу, связанным с самим порядком зачета излишне уплаченных страховых взносов.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, а именно не установлен размер переплаты по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в виде фиксированного платежа.

Как следует из обжалуемого решения, выводы суда первой инстанции основаны на выписке из лицевого счета Беликина М.П. за период с 01.01.2008 г. по 15.04.2008 г.

В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Вместе с тем, вышеуказанная выписка не является допустимым доказательством, поскольку оформлена ненадлежащим образом, не подписана начальником Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области и не заверена печатью налогового органа.

Из материалов дела видно, что заявление Беликина М.П. на возврат излишне уплаченных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в виде фиксированного платежа датировано 26 ноября 2007 года. Сведений об излишней уплате страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии по состоянию на день подачи Беликиным М.П. в налоговый орган заявления, в материалах дела не имеется.

Доказательств уплаты ИП Беликиным М.П. страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в виде фиксированного платежа в сумме 3000 рублей, а именно квитанций, платежных поручений, в материалах дела также не имеется.

В связи с чем, вывод суда о наличии переплаты страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в виде фиксированного платежа в сумме 3000 рублей не подтверждается материалами дела.

Согласно данным ГУ Управление Пенсионного фонда по г. Камышину и Камышинскому району Волгоградской области переплата по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в виде фиксированного платежа у ИП Беликина М.П. составляет 1 032 руб., которая образовалась с 15 июля 2005 года в сумме 132 рубля, с 01.09.2005 г. – 900 рублей.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

Указанные обстоятельства подтверждаются письмами ГУ Управление Пенсионного фонда по г. Камышину и Камышинскому району Волгоградской области, направленными в адрес налогового органа и  прокурора г. Камышина, соответственно от 28 мая 2008 года № 4596/10-2 и от 29 июля 2008 года исх. № 7527/10.

Таким образом, ИП Беликину М.П. подлежат возврату ошибочно перечисленные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в виде фиксированного платежа в сумме 1 032 руб.

Следовательно, у суда первой инстанции не имелось оснований для взыскания с налогового органа в пользу ИП Беликина М.П. страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в виде фиксированного платежа в сумме 1 968 руб., а потому суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции в этой части полежит изменению.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса