Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2008 по делу n А12-7594/08-С6. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===========================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                          Дело № А12-7594/08-с6

«25» июля 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «24» июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «25»  июля 2008 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Кузьмичева С.А., Акимовой М.А.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Краснооктябрьского района Волгограда» (г. Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской  области от «21» мая 2008 года по делу                   № А12-7594/08-с6 (судья Наумова М.Ю.)

по заявлению Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Краснооктябрьского района Волгограда» (г. Волгоград)

к Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области (г. Волгоград)

об оспаривании постановления от 24.04.2008 г. № 207 о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» (далее - «МУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда», Учреждение) обратилось  в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Волгоградской области (далее – жилищная Инспекция, административный орган)  от 24.04.2008 года № 207, которым Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21 мая 2008 года в удовлетворении заявленных  МУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда»  требований отказано.

МУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым требования Учреждения удовлетворить.

В материалах дела имеется письменный отзыв жилищной Инспекции на апелляционную жалобу, в котором административный орган возражает против доводов апелляционной жалобы, просит оставить решение Арбитражного суда Волгоградской области без изменения, а апелляционную жалобу Учреждения - без удовлетворения.

Жилищной инспекцией представлено письменное ходатайство исх. № 1746/03   от 274.07.2008 года о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие её представителя.

МУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» надлежащим образом извещено о времени и месте проведения судебного заседания, что подтверждается наличием в материалах дела  судебного уведомления  № 94682, с почтовой отметкой о вручении адресату от 10 июля 2008 года. Учреждение имело реальную возможность принять участие в судебном заседании, обеспечить явку своего представителя, ходатайствовать об отложении слушания дела.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом  норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов следует, что жилищной Инспекцией на основании распоряжения от 07 апреля 2008 года  № 207 проведена  внеплановая  инспекционная проверка   технического состояния в многоквартирных домах, расположенных по пр. Металлургов, 23, ул. Софинской, 9, пер. Демократический, 3, ул. Депутатская, 4, 6, ул. Хользунова, 11 в Краснооктябрьском районе г. Волгограда.

В ходе проверки установлены нарушения требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ 05.08.200 № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.03 № 170 (далее Правила), а также  обязательных требований  п.п. 3.2.2, 3.2.5, 3.2.8, 3.2.9, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7, 4.2.4.2, 4.2.4.4, 4.2.1.4, 4.4.1, 4.6.1.1, 4.6.1.23, 4.6.1.25, 4.6.3.1, 4.6.3.3, 4.7.1, 4.7.2, 4.7.4, 5.3.6, 5.6.2, 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.03 170 (далее Правила), выраженные в неудовлетворительном техническом состоянии подъездов, входов в подъезды и лестничных клеток, оконных проемов, отмостки, кровли, цоколя, строительных конструкций (козырьков и крылец подъездов, в доме № 23 по пр. Металлургов наблюдаются  разрушения балконных плит и местами разрушение цементного защитного слоя несущих конструкций железобетонных плит балконов), неудовлетворительном техническом содержании  и необходимости ремонта системы отопления и внутридомового электро- и инженерного оборудования зданий.

Подробно выявленные нарушения отражены в актах проверки № 207/1, 207/2, 207/3, 207/4, 207/5, 207/6 от 10 апреля 2008 года.

При обследовании жилого дома № 23 по  проспекту  Металлургов:

- наблюдаются разрушение края бетонным плит и местами разрушение цементного защитного слоя несущих конструкций железобетонных плит 2-х балконов со стороны дворового фасада и 6-ти балконов со стороны главного фасада, что является нарушением пунктов 4.2.4.2, 4.2.4.4 Правил;

- требуется ревизия системы освещения на лестничных клетках и над входами в подъезды: местами отсутствуют выключатели, лампы накаливания, защитные плафоны на светильниках, что является нарушением пунктов 5.6.2., 5.6.6. Правил;

- наблюдается    нарушение    штукатурного   слоя    и кирпичной кладки приямка, чем  нарушен пункт 4.5.1 Правил;

- требуется ремонт и остекление слуховых окон, чердачное помещение захламлено мусором, чем  нарушены пункты 4.6.1.1., 4.6.1.25, 3.3.1. Правил.

При обследовании жилого дома  № 3 по переулку Демократический:

- по периметру здания наблюдается частичное разрушение отмостки и отсутствие герметичности в месте сопряжения с цоколем, чем  нарушены пункты 4.1.6. 4.1.7. Правил;

- требуется ревизия системы освещения на лестничных клетках и над входами в подъезды:  местами отсутствуют выключатели, лампы накаливания, защитные плафоны на светильниках, чем нарушены пункты 5.6.2., 5.6.6.  Правил;

- наблюдается    местами отслоение штукатурных и окрасочных слоев, трещины в штукатурном слое, подъездное отопление находится в неисправном состоянии, чем нарушены пункты 3.2.8, 3.2.9, 3.2.2 Правил;

- имеется утечка в подвальном помещении па трубопроводах системы центрального отопления, требуется проведение ревизии запорной арматуры, чем нарушены пункты 5.2.8, 5.8.3 Правил;

- частично отсутствуют парапетные плиты на стенах на кровле, рулонный ковер в местах примыкания к выступающим элементам имеет отставание от основания, имеется мусор на кровле, чем нарушены требования пункты 4.2.1.15., 4.6.3.3 Правил;

- имеется   разрушение   конструкций козырьков у подъездов и декоративных решеток под ними, чем нарушен пункт 4.2.4.2 Правил.

При обследовании жилого дома  № 9 по улице Софийская:

- конструкции   отмостки   из   бетонного  покрытия  находятся в   неудовлетворительном   состоянии, местами наблюдается разрушение  конструкции,  трещины  в  месте  примыкания  конструкции отмостки к зданию, чем нарушены требования пунктов 4.1.6, 4.1.7. Правил;

- наблюдается разрушение штукатурного слоя цоколя по кирпичной кладке, чем нарушены требования пункта 4.2.1.4. Правил;

- требуется восстановление цементной стяжки крылец подъездов, чем нарушены требования пункта 4.2.14 Правил;

- конструкции металлические козырьков имеют значительный износ материала, наблюдается деформация металлического покрытия, чем нарушен пункт 4.2.4.2 Правил;

- в неудовлетворительном состоянии лестничные клетки подъездов и мест общего пользования, требуется побелка потолков, стен, окрасочный слой стен, дверей; наблюдается разрушение и отслоения окрасочного слоя, сколы и выбоины в цементной пола; ремонт не производился более 5-ти лет, чем  нарушены требования пунктов 2.3.4, 2.3.9, 4.4.1. Правил;

- наблюдается  загнивание   и коробление элементов   заполнений оконных проемов;   ослабление   сопряжений   в   узлах   переплетов,   отсутствие   и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, чем нарушены требования пунктов 4.7.1. 4.7.2. 4.7.4. Правил;

- подъездное  отопление в   подъезде  №   1   находится   в   неисправном   состоянии;  отсутствует осветительный прибор над входом в подъезд № 1-й, осветительный прибор над входом в подъезд № 2 требует ремонта и не закреплен должным образом, чем нарушены требования п. 5.6.2., 5.6.6 Правил;

- конструкция дверных полотен входа в подъезд № 2 требует ремонта, наблюдается загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах дверных полотен; отслоение и разрушение окраски   дверных полотен, чем нарушены требования пункта 4.6.1.2 Правил;

- наблюдается    значительный    износ    покрытия    и металлических элементов кровельного покрытия; наблюдается повреждение и смещение отдельных листов шифера, остаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов конструкции кровли, чем нарушены требования пункта 4.6.1.2. Правил.

- изоляционный слой на трубопроводах отопления частично отсутствует, отсутствуют. слуховые окна; световые проемы забиты подручными материалами, чем нарушены требования пунктов 4.6.1.1.. 4.6.1.25., 4.6.3.1. Правил.

При обследовании жилого дома  № 4 по улице Депутатская:

- в торце здания имеются участки с разрушением конструкции отмостки из асфальтового покрытия, чем самым нарушены требования пунктов 4.1.6, 4.1.7. Правил;

- наблюдается    частичное   разрушение штукатурного слоя цоколя по   бетонным   блокам, чем нарушены требования пункта 4.2.1.4. Правил.

- требуется ремонт ступеней и стяжки конструкции крылец подъездов № 3 и № 4, чем нарушены требования пункта 4.8.4 Правил;

-  наблюдается  разрушение слоя в нижней части конструкции козырька подъезда № 3, чем нарушены требования пункта 4.2.4.2 Правил;

- в неудовлетворительном состоянии лестничные клетки подъездов №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, требуется побелка потолков, стен, окрасочный слой стен, дверей; наблюдается разрушение и отслоения окрасочного слоя, сколы и выбоины в цементной пола; частичное разрушение элементов лестничного ограждения, ремонт не производился более 5-ти лет, чем  нарушены требования пунктов 2.3.4, 2.3.9, 4.4.1. Правил;

- наблюдается   частичное отсутствие внутренних рам, стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, чем нарушены требования п.п. 4.7.1, 4.7.2, 4.7.4. Правил;

- подъездное отопление   лестничных клеток подъездов №№ 2, 4, 6, 7, 8 находится в неисправном состоянии, чем нарушены требования пунктов 3.2.2.. 3.2.5. Правил;

- входные двери подъезда № 1 в неисправном состоянии; наблюдается   загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах дверного полотна; отслоение и разрушение дверных полотен; отсутствуют тамбурные двери    подъезда № 4, чем нарушены пункты 4.7.1, 4.7.2, 4.7.4. Правил;

- трубопровод   системы   канализации   в   подвале   подъезда  №  8 находится в   неудовлетворительном состоянии, имеется течь раструба на участке трубопровода, чем нарушены требования пункт 5.8.3 Правил;

- трубопровод системы горячего водоснабжения в подвале подъезда № 7 в неудовлетворительно состоянии, наблюдается коррозия металла участка трубопровода, чем нарушены требования пункта 5.3.6. Правил;

 При обследовании жилого дома  № 6 по улице Депутатская:

- требуется ремонт ступеней и стяжки конструкции крылец подъездов, чем нарушены требования пункта 4.8.4 Правил;

- наблюдается   разрушение   и   осыпание бетонного слоя в нижней части конструкции козырька подъезда № 2, чем нарушены требования пункта 4.2.4.2. Правил;

- в неудовлетворительном состоянии лестничные клетки подъездов №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, требуется побелка потолков, стен, окрасочный слой стен, дверей; наблюдается разрушение и отслоения окрасочного слоя, сколы и выбоины в цементной пола; частичное разрушение элементов лестничного ограждения, ремонт не производился более 5-ти лет, чем  нарушены требования пунктов 2.3.4, 2.3.9, 4.4.1. Правил;

- наблюдается   частичное отсутствие внутренних рам, стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, чем нарушены требования п.п. 4.7.1, 4.7.2, 4.7.4. Правил;

- трубопровод системы горячего водоснабжения в подвале подъезда № 7 в неудовлетворительно состоянии, наблюдается коррозия металла участка трубопровода, чем нарушены требования пункта 5.3.6. Правил;

- неудовлетворительное техническое состояние покрытия кровельного покрытие, наблюдается значительный износ, отслоение, разрывы, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев конструкции примыканий; отсутствуют люки входа на кровлю (подъезд № 1, 8) и остекление световых проемов будок-лазов, чем нарушены положения  пунктов 4.6.1.2., 4.6.3.3. Правил.

При обследовании жилого дома  № 11 по улице Хользунова:

- требуется ремонт ступеней и стяжки конструкции крылец подъездов № 1 и            № 3, выравнивание ступеней крыльца подъезда № 4, чем нарушены требования пункта 4.8.4 Правил;

- в неудовлетворительном состоянии лестничные клетки подъездов и мест общего пользования, требуется побелка потолков, стен, окрасочный слой стен, дверей; наблюдается разрушение и отслоения окрасочного слоя, сколы и выбоины в цементной пола; затечные пятна на верхних жтажах,