Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2008 по делу n А57-25098/07-22. Отменить решение полностью и принять новый с/а

земельные участки в составе земель общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие).

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основываясь на положениях закона, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что спорный земельный участок, значительно превышающий площадь расположенного на этом участке объекта недвижимости, отнесен генеральным планом города Энгельса к землям общего пользования, в силу чего не может быть предоставлен в собственность заявителя.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований  заявителя о признании незаконным отказа Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в предоставлении в собственность ЗАО «Тренд-Оптимум» спорного земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, город Энгельс, улица Красноармейская, дом 139, с кадастровым номером 64:50:02 06 21:0003, площадью 521 кв.м.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с решением суда первой инстанции в части оставления без рассмотрения требований ЗАО «Тренд-Оптиум» об обязании Комитета по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, город Энгельс, улица Красноармейская, дом 139, с кадастровым номером 64:50:02 06 21:0003, площадью 521 кв.м.

В данном случае Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения органа местного самоуправления (пункт 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В просительной части заявления от 06.12.2007 Общество указало способ восстановления нарушенных органом местного самоуправления прав - "обязать Администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области в лице Комитета по управлению имуществом заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, город Энгельс, улица Красноармейская, дом 139, с кадастровым номером 64:50:02 06 21:0003, площадью 521 кв.м., на условиях, указанных в договоре, прилагаемом к настоящему заявлению".

Суд первой инстанции рассмотрел исковое заявление Общества по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 4 и пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов, их действий (бездействия) должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу норм процессуального права в случае удовлетворения заявленных требований в рамках административного судопроизводства такое указание должно содержаться в резолютивной части решения суда независимо от просьбы об этом заявителя.

Как указано выше спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность ЗАО «Тренд-Оптиум», отказ Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в предоставлении спорного земельного участка признан правомерным.

Соответственно, у заявителя не имеется правовых оснований согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации для понуждения Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области равно как Комитета по управлению имуществом Администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области заключить договор купли-продажи всего земельного участка.

При этом обязанность по направлению заявителю предложения о заключении соответствующего договора в силу пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации возложена на исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции в части оставления без рассмотрения требований ЗАО «Тренд-Оптиум» об обязании Комитета по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области заключить договор купли-продажи спорного земельного участка следует отменить и в удовлетворении указанных требований заявителя - отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд апелляционной инстанции в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ЗАО «Тренд-Оптиум». Государственная пошлина в размере 1000 рублей уплачена Обществом при подаче апелляционной жалобы согласно платежному поручению № 1698 от 16.06.2008г. и возврату из федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от «15» мая  2008 года по делу               № А57-25098/07-22 в части оставления без рассмотрения требований закрытого акционерного общества «Тренд-Оптиум» об обязании Комитета по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, город Энгельс, улица Красноармейская, дом 139, с кадастровым номером 64:50:02 06 21:0003, площадью 521 кв.м - отменить.

В удовлетворении требований закрытого акционерного общества «Тренд-Оптиум» об обязании Комитета по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, город Энгельс, улица Красноармейская, дом 139, с кадастровым номером 64:50:02 06 21:0003, площадью 521 кв.м  – отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Саратовской области по настоящему делу оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                                      Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                                    А.В. Смирников

                                                                                                                               М.А. Акимова