Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2008 по делу n А57-622/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                          Дело N А57-622/2008-9

21 июля 2008г.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля  2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:                               председательствующего судьи  Волковой Т.В., судей Лыткиной О.В., Телегиной Т.Н.,                          

при ведении протокола судебного заседания судьей Волковой Т.В.

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от ГНУ Научно-исследовательский институт сельского хозяйства  Юго-Востока Россельхозакадемии -  Когут Петр Петрович по доверенности № 1-7/61 от 30.01.2008г., выданной сроком до 31.12.2008г., Жуган Андрей Петрович по доверенности от 01.07.2008г. выданной сроком на 1 год.

от Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Саратовской области – Антонова Анастасия Николаевна, по доверенности № 01д  от 09.01.2008г., выданной сроком до 31.12.2008г.

от Российской Академии Сельскохозяйственных работ  - Алмосов Николай Нестерович, по доверенности № 36-09/59 от 24.03.2008г., выданной сроком на 1 год.

   рассмотрев апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, г. Саратов,

на решение арбитражного суда Саратовской области от 11.04.2008 года по делу № А-57-622/08-9, судья Калинина А.В.

по заявлению Государственного научного учреждения Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока Россельхозакадемии, г.Саратов,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, г. Саратов,

Российской академии сельскохозяйственных наук, г. Москва,

о признании незаконным и об отмене Распоряжения и возврате земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

              Государственное научное учреждение Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока Россельхозакадемии обратилось в арбитражный суд Саратовской области с  заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, г. Саратов о признании незаконным и об отмене Распоряжения № 249-р «О разделе земельных участков, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ГНУ НИИСХ Юго-Востока Россельхозакадемии земельными участками, предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования ГНУ НИИСХ Юго-Востока Россельхозакадемии земельных участков» и возврате земельных участков.

            Решением  арбитражного суда Саратовской   области от 11 апреля  2008 г.  заявленные требования удовлетворены частично. Удовлетворено ходатайство ГНУ НИИ сельского хозяйства Юго-Востока Россельхозакадемии о восстановлении срока на обжалование, признав причину его пропуска уважительной.

           Заявленные ГНУ НИИ сельского хозяйства Юго-Востока Россельхозакадемии требования удовлетворены.

           Признано недействительным и подлежащим отмене Распоряжение № 249-р «О разделе земельных участков, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ГНУ НИИСХ Юго-Востока Россельхозакадемии земельными участками, предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования ГНУ НИИСХ Юго-Востока Россельхозакадемии земельных участков». Возвращены    в   пользование   ГНУ   НИИСХ   Юго-Востока   Россельхозакадемии земельные участки: площадью 1 451 568 кв.м с кадастровым номером 64:48:030101:0016, расположенный в Кировском районе г. Саратова; площадью 252 926 кв.м. с кадастровым номером 64:48:04 04 42:0012, расположенном в Ленинском районе г. Саратова; площадью 3 418 661 кв.м с кадастровым номером 64:48:03 0102:0002, расположенный в Кировском районе г.Саратова; площадью 385122 кв.м. с кадастровым номером  64:48:03 02 15:0040, расположенный в Кировском районе г. Саратова; площадью 148 295 кв.м. с кадастровым номером 64:48:04 04 43:0002, расположенный в Ленинском районе г.Саратова. В остальной части дело производством прекращено. С Территориального управления  по Саратовской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в пользу Государственного научного учреждения   научно-исследовательский   институт   сельского   хозяйства   Юго-Востока Россельхозакадемии взысканы расходы по госпошлине в размере 2 000 рублей.

          Территориальное  управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области,  не согласившись с решением арбитражного суда Саратовской  области, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение  арбитражного суда Саратовской   области от 11 апреля   2008 года отменить полностью, принять по делу новый судебный акт, которым  в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

          Представители ГНУ Научно-исследовательский институт сельского хозяйства  Юго-Востока Россельхозакадемии в судебное заседания явились, просили апелляционную жалобу оставить без удовлетворения,  решение арбитражного суда первой инстанции без изменения.

          Представитель Российской Академии Сельскохозяйственных работ  явился в  судебное заседание суда апелляционной инстанции, подержал доводы,  изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы. Объяснения представителя были приобщены к материалам дела в ходе судебного заседания. Отзыв на апелляционную жалобу поступил через канцелярию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда (вх. № 27 от 24.06.2008г).

           Судебное заседание по данному делу в   суде апелляционной инстанции было отложено в связи с тем, что , лицам, участвующим в деле необходимо было представить в суд апелляционной инстанции  оригиналы полного пакета  подлинных документов, которые  были предоставлены Территориальному управлению по Саратовской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, по прекращению права постоянного бессрочного пользования  земельных участков, указанных в заявленных  в рассматриваемых  судом требованиях,  подлинник документа, а именно полную версию протокола №4 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 22 марта 2007 года, который должен содержать все необходимые подписи и печати. Так же вместе с указанным документом необходимо было  представить  стенограмму заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 22 марта 2007.

 Вышеуказанные документы были предоставлены в судебное заседание суда апелляционной инстанции 15.07.2008г. и обозревались судом апелляционной инстанции  (о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания), кроме стенограммы заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 22 марта 2007., так как согласно объяснения представителя  Российской академии сельскохозяйственных наук, данного в порядке ст. 81 Арбитражного процессуального кодекса РФ  стенографическая запись заседаний  Президиума Академии не производится, заседания проводятся согласно  заранее согласованной с членами Президиума  и руководителей структурный подразделений Академии повестке дня.  Данные объяснения приобщены к материалам дела.

          Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон в судебном заседании,  изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не считает ее  подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Комитетом по управлению имуществом Саратовской области № 249-р от 05.04.2007 года в соответствии со ст. 20, 53 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом «О землеустройстве» № 78-ФЗ от 18.06.01 г., Положением о проведении территориального землеустройства, утвержденным постановлением Правительства РФ № 396 от 07.06.02 г., Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2005 г. № 37, п. 8 «Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», утвержденного постановлением Правительства РФ № 514 от 11.07.02 г., выпиской из протокола № 4 заседания Президиума Российской Академии сельскохозяйственных наук от 22 марта 2007    года,    протоколом    №    3    заседания        Президиума    Российской    академии сельскохозяйственных наук от 16 марта 2006 года, заявлением ГНУ НИИСХ Юго-Востока Россельхозакадемии № 1 -1-7/171 от 04.04.2007 г., материалами межевания, постановлено:

1.                 Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ГНУ Юго-Востока Россельхозакадемии на земельные участки:

1.1.    земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:03 01 01:0016, местоположение которого определено относительно ориентира: г. Саратов, Кировский район, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, в границах, указанных на кадастровом плане земельного участка от 31 августа 2006 года № 48/06-2021/9756, общей площадью 1 451568 кв.м.;

1.2.   земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:04 04 42:0012, местоположение которого определено относительно ориентира: г. Саратов. Ленинский район, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, в границах, указанных на кадастровом плане земельного участка от 31 августа 2006 года № 48/06-9759, общей площадью 252926 кв.м.;

1.3.   земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:03 01 02:0002, местоположение которого определено относительно ориентира: г. Саратов, Кировский район, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, в границах, указанных на кадастровом плане земельного участка от 31 августа 2006 года № 48/06-9748, общей площадью 3418661 кв.м.;

1.4.  земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:03 02 15:0040, местоположение которого определено относительно ориентира: г. Саратов, Кировский район, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, в границах, указанных на кадастровом плане земельного участка от 02 октября 2006 года № 48/06-10836, общей площадью 385122 кв.м.;

1.5.   земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:04 04 43:0002, местоположение которого определено относительно ориентира: г. Саратов, Ленинский район, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного

I использования, в границах, указанных на кадастровом плане земельного участка от 31 августа 2006 года № 48/06-9761, обшей площадью 148295 кв.м.;

2. Разделить земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:03 01 01:0016, местоположение которого определено относительно ориентира: г. Саратов, Кировский район, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 1 451568 кв.м., на:

2.1. земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:03 01 01:0016(A), месторасположение которого определено относительно ориентира: г. Саратов, Кировский район, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, обшей площадью 1 301568 кв.м.;

2.2. земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:03 01 01:0016 (Б), местоположение которого определено относительно ориентира: г. Саратов, Кировский район, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 150 000 кв.м..

3. Разделить земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:03 01 02:0002, местоположение которого определено относительно ориентира: г. Саратов, Кировский район, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, обшей площадью 3418661 кв.м., на:

3.1.   земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:03 01 02:0002 (А), местоположение которого определено относительно ориентира: г. Саратов, Кировский район, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 2818661 кв.м.;

3.2.   земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером I 64:48:03 01 02:0002 (Б), местоположение которого определено относительно ориентира: г.

Саратов, Кировский район, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 600 000 кв.м..

4. Предоставить ГНУ НИИСХ Юго-Востока Россельхозакадемии право постоянного (бессрочного) пользования следующими земельными участками:

4.1. земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:03 01 01:0016(A), месторасположение которого определено относительно ориентира: г. Саратов, Кировский район, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 1 301568 кв.м.;

4.2. земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:03 01 02:0002 (А), местоположение которого определено относительно ориентира: г. Саратов, Кировский район, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 2818661 кв.м..

5. ГНУ НИИСХ Юго-Востока Россельхозакадемии:

5.1  внести изменения в государственный земельный кадастр учетных характеристик земельных участков, указанных в п. 2 и п. 3 настоящего распоряжения;

5.2    обеспечить государственную регистрацию прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, указанными в п. 1 настоящего распоряжения, и предоставления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, указанными в п. 4 настоящего распоряжения, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

          Государственное научное учреждение Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока Россельхозакадемии обратилось в арбитражный суд Саратовской области с  заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, г. Саратов о признании незаконным и об отмене Распоряжения № 249-р «О