Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2008 по делу n А12-1331/08-С15. Отменить решение полностью и принять новый с/а

представителем Комитета на обозрение суда представлен подлинник уведомления о получении Обществом извещения № КРТР-1192 от 11 сентября 2007 года об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции.

Таким образом довод Общества о том, решение об аннулировании им получено не было, признан судом несостоятельным.

Согласно пункту 7.3. Договора договор считается расторгнутым или измененным по истечении 10 дней с момента получения Рекламораспространителем уведомления об отказе Комитета от исполнения договора.

В соответствии с подпунктом 3.3.7. Договора Рекламораспространитель обязуется после прекращения срока действия договора, либо его расторжения или изменения в установленном договором порядке произвести демонтаж рекламной конструкции в срок, не превышающий 10-ти календарных дней с даты прекращения срока действия договора, либо его расторжения или изменения.

Таким образом, с 24 сентября 2007 года договор являлся измененным, у ООО «ИК «Риа-Волга» возникла обязанность по демонтажу рекламной конструкции.

Суд апелляционной инстанции считает необоснованным решение суда первой инстанции в части признания незаконным демонтажа рекламной конструкции Комитетом, а также о понуждении Комитета произвести установку рекламной конструкции.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В апелляционной жалобе Общество указывало, что демонтаж рекламной конструкции, расположенной по адресу ул. Советская, при движении от ул. Краснознамеиская, справа, в 8м к СВ от створа ЮЗ фасада ж.д. №16, до поворота к Музыкальному театру, в 2,5м от бордюра, был произведен Комитетом.

Представитель Комитета в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснил, что в силу Положения о комитете по развитию телерадиовещания и рекламы администрации Волгограда, утвержденного постановлением главы Волгограда от 13 февраля 2002 года №111, Комитет является структурным подразделением администрации Волгограда, созданным для осуществления ее функций в области организации, координации и регулирования процессов и отношений в сфере телерадиовещания я наружной рекламы на территории Волгограда. Проведение как монтажных, так и демонтажных работ не входит в компетенцию комитета. При этом, ни Федеральный закон «О рекламе», ни один из иных действующих нормативно-правовых актов как федерального, так и местного уровня не содержат нормы, обязывающей органы местного самоуправления устанавливать рекламные конструкции.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что заявление ООО «Издательская компания «Риа-Волга» о признании действий и решений Комитета незаконными было подано с нарушением сроков исковой давности.

Дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 24 Настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Решение об изменении договора №07-0313-02г/п и аннулировании разрешения №12789р принято Комитетом 11 сентября 2007 года и получено заявителем 14 сентября 2007 года, следовательно, срок обжалования настоящего решения истек 14 декабря 2007 года.

Заявление об обжаловании решения Комитета об изменении договора №07-0313-02г/п, было подано ООО «Издательская компания «Риа-Волга» в арбитражный суд Волгоградской области от 23 января 2008 года, то есть по истечении установленного законом срока.

Согласно части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом. При этом, заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.

Таким образом, заявителем пропущен срок обжалования ненормативного правового акта и решений Комитета, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2008 года Комитету была предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «Издательская компания «Риа-Волга».

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает доводы апелляционной жалобы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 201, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда арбитражного суда Волгоградской области от «10» апреля 2008 года по делу № А12-1331/08-с15 - отменить, апелляционную жалобу Комитета по развитию телерадиовещания и рекламы администрации Волгограда - удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Издательская компания «РИА-Волга» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Издательская компания «РИА-Волга» государственную пошлину в размере 1 000 (одна тысяча) рублей в доход Федерального бюджета.

по оплате государственной пошлины в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                         О.А. Дубровина

Судьи                                                                                                                      С.Г. Веряскина

Н.В. Луговской