Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2008 по делу n А06-6519/2007. Изменить решение

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А06-6519/2007-15

«02» июля 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «26» июня 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен «02» июля 2008 г.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Александровой Л.Б., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Эфман Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу автономной некоммерческой организации «Художественный фонд» (г. Астрахань)

на решение Арбитражного суда Астраханской  области от «15» февраля 2008 года по делу               № А06-6519/2007-15 (судья  Блажнов Д.Н.)

по иску Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани                           (г. Астрахань)

к  автономной некоммерческой организации «Художественный фонд» (г. Астрахань)

заинтересованное лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Астрахани (г. Астрахань)

о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском  районе г. Астрахани обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о взыскании задолженности с автономной некоммерческой организации «Художественный фонд»  (далее  организация. «Художественный фонд») по страховым взносам  и пени в сумме 56 501 руб. 69 коп.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 15 февраля 2008 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме. С автономной некоммерческой организации «Художественный фонд» в пользу Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани взысканы задолженность по страховым взносам и пени в сумме 56 501 руб. 69 коп., из которых: страховые взносы, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 43 640 руб. 80 коп., страховые взносы, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 6 514 руб.,  задолженность по пени на несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 5 723 руб. 64 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 623 руб. 25 коп.  Также с автономной некоммерческой организации «Художественный фонд» взыскана в доход Федерального бюджета государственная пошлина в сумме 2 195 руб. 05 коп.

Автономная некоммерческая организация «Художественный фонд» не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым  отказать в удовлетворении исковых требований Пенсионного фонда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Пенсионный фонд в порядке  262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не  представил отзыва на апелляционную жалобу.

 Управление пенсионного фонда, Инспекция федеральной налоговой службы России по Кировскому району г. Астрахани и автономная некоммерческая организация «Художественный фонд» в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела указанные лица извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела судебными уведомлениями № 95901, № 95906, № 95900 с постовыми отметками о вручении адресатам 16 июня 2008 года. Указанные лица имели реальную возможность обеспечить явку своего представителя в судебное заседание, либо ходатайствовать об отложении дела.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при  рассмотрении дела в порядке апелляционного производства  арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда РФ в Кировском  районе г. Астрахани в адрес автономной некоммерческой организации «Художественный фонд» направлено требование № 1371 по состоянию на 18 июня 2007 г. о наличии задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд за 2006 г. по состоянию на 31  мая 2007 г. и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в общей сумме 66130 руб. 52 коп., предложено погасить указанную недоимку в срок до 05 июля 2007 года.

Так как требование № 1371 по состоянию на 18 июня 2007 г. о добровольной уплате недоимки по страховым взносам и пени, автономной некоммерческой организации «Художественный фонд» не исполнено, Пенсионный фонд обратился с соответствующим заявлением о взыскании задолженности в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Пенсионного фонда пришел к обоснованному выводу о том, что на момент рассмотрения дела задолженность по страховым взносам подтверждена материалами дела, расчетом авансовых платежей по страховым взносам, а также реестром учета платежей от страхователя за период с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г., ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионного страхование по состоянию на 31.12.2006 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователи  обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов  в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ страхователями являются индивидуальные предприниматели, производящие выплаты физическим лицам. Данная категория страхователей уплачивает страховые взносы в ПФР, исчисляемый в порядке статьи 22 Закона № 167-ФЗ, согласно которой заинтересованное лицо обязано уплачивать страховые взносы в размере 14 % от облагаемых страховыми взносами выплат. Согласно статье 24 Закона № 167-ФЗ страховые взносы подлежат уплате ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона № 167-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Из статей 23 и 24 Закона № 167-ФЗ следует обязанность страхователей ежемесячно исчислять и уплачивать авансовые платежи страховых взносов. Исчисление суммы ежемесячных авансовых платежей страховых взносов осуществляется страхователями исходя из базы для начисления страховых взносов, определенной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Закона № 167-ФЗ. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам. По итогам отчетного периода страхователь должен рассчитать разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее  15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Согласно пункту 6 статьи 24 Закона № 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что страховые взносы за 2006 года страхователем уплачены не в полном объеме, в связи с чем, по состоянию на 29 октября  2007 года образовалась недоимка по страховым взносам в сумме 56501 руб.69 коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии в сумме 43 640 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 6514 руб. В соответствии со статьей 26 Закона № 167-ФЗ за несвоевременную уплату страховых взносов заинтересованному лицу начислена пеня в размере 6 346 руб. 89 коп.

В данном случае фактически заявлено требование о взыскании задолженности по страховым взносам за 2006 год, срок уплаты которой должен исчисляться с учетом положений абзаца четвертого пункта 2 и пункта 6 статьи 24 Закона № 167-ФЗ, то есть не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи декларации по страховым взносам.        

Арбитражным судом апелляционной инстанции установлено, что в нарушение указанной нормы в требовании № 1371 от 18 июня 2007 г. не указан период взыскания пени, не указана дата, с которой начинаются начисляться пени, не указана ставка пеней, что не позволяет проверить правомерность начисления пеней и определить недоимку, на которую начисляется пеня; из представленного в материалы дела расчета пени невозможно сделать вывод о том, что указанные в требовании пени начислены именно по состоянию на 18 июня 2007 г.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, исследовав представленный органом Пенсионного фонда  в подтверждение обоснованности начисления пеней расчет, установил, что суммы пеней, указанные в оспариваемом требовании не совпадают с суммами, подлежащими начислению по установленным срокам уплаты.

Как следует из материалов дела, в требовании № 1371 указано, что недоимка по страховым взносам и пени по состоянию на 18 июня 2007 г. составляет 59783 руб. 63 коп. На иную имеющуюся у автономной некоммерческой организации «Художественный фонд» задолженность в требовании не указано. Из представленного расчета пени усматривается, что Пенсионным фондом произведено начисление пени за несвоевременную уплату страховых взносов на сумму недоимки  65762 руб. 28 коп. (л.д. 12, 9)

Арбитражный суд апелляционной инстанции лишен возможности проверить за какой период начислены пени, процентную ставку пени, указанные в требовании № 1371. Отсутствие в требовании обязательных сведений, установленных законодателем, не позволяет суду и плательщику страховых взносов установить правомерность предъявленной в требовании соответствующей суммы пени за несвоевременную уплату по обязательным платежам. Именно требование по уплате недоимки по страховым взносам и пеней, является документом, при наличии которого и при наличии доказательств направления которого возможна последующая процедура судебного взыскания недоимки и пени.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Суд апелляционной инстанции считает, что в рассматриваемом споре имеет место нарушение требований пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, которое в данном случае не является формальным. Требование № 1371 по состоянию на 18 июня 2007 года в части взыскания с автономной некоммерческой организации «Художественный фонд»  пени не отвечает положениям законодательства о налогах и сборах. В связи с этим у Пенсионного фонда отсутствуют правовые основания для взыскания с пени в сумме  6 346 руб. 89 коп.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у автономной некоммерческой организации «Художественный фонд» задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год опровергаются собранными по делу доказательствами. Акт сверки в отсутствие представления суду первичных документов, подтверждающих факт уплаты в установленном порядке страховых взносов, не свидетельствует об отсутствии спорной задолженности. Такие документы  автономная некоммерческая организация «Художественный фонд» судам первой и апелляционной инстанции не представила. В связи с этим, ссылку в апелляционной жалобе на данный акт сверки как на доказательство, свидетельствующее об отсутствии задолженности по страховым взносам за 2006 год, суд находит несостоятельной.

Дополнительных доказательств, опровергающих требования Пенсионного фонда  в части  взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год, и которые послужили бы мотивом к отказу в удовлетворении заявленных им требований, автономной некоммерческой организации «Художественный фонд»  не представлено.

На основании изложенного, решение арбитражного суда Астраханской области от 15 февраля 2008 года подлежит изменению в части взыскания с автономной некоммерческой организации «Художественный фонд»  пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 5 723 руб. 64 руб. и несвоевременную уплату страховых взносов