Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2008 по делу n nА57-23575/07-36. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                              Дело N А57-23575/07-36

26 июня 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2008 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Т.Н. Телегиной, судей Т.В. Волковой, Н.А. Клочковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.С. Семикиным

при участии в заседании: от истца – Селиной В.М., представителя, доверенность от 12.05.2008 № 610 (ксерокопия в деле), от ответчика – Зотовой Н.Е., представителя, доверенность от 10.02.2008 № 1 (ксерокопия в деле), Тихоновой Т.Р., директора, приказ от 26.03.2007 № 29 (ксерокопия в деле), третьи лица  извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления от 04.06.2008 №№ 94154, 94153,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» Ленинского района г. Саратова, г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 апреля 2008 года по делу       № А57-23575/07-36, принятое судьей Н.В. Павловой,

по иску муниципального унитарного предприятия «Водосток», г. Саратов,

к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр детского творчества» Ленинского района г. Саратова, г. Саратов,

третьи лица – Администрация Ленинского района г. Саратова, Комитет по финансам Администрации г. Саратова, г. Саратов,

о взыскании 80242 руб. 71 коп.

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось муниципальное унитарное предприятие «Водосток» с иском к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр детского творчества» Ленинского района      г. Саратова о взыскании 90004 руб. 23 коп. неосновательного обогащения, возникшего в результате оказания ответчику услуг по приему в ливневую канализацию г. Саратова поверхностных сточных вод за период с 1 октября 2004 года по 30 сентября 2007 года.

Истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сумма иска была уменьшена до 80242 руб. 71 коп., с учетом предоставленных ответчиком возражений об уменьшении площади земельного участка.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25 апреля 2008 года исковые требования удовлетворены частично. Судом решено взыскать с муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» Ленинского района г. Саратова в пользу муниципального унитарного предприятия «Водосток» 75859 руб. 24 коп. неосновательного обогащения за период с       1 октября 2004 года по 30 сентября 2007 года и в возмещение расходов по уплаченной государственной пошлине 2300 руб. 13 коп., также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 475 руб. 65 коп., в остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества» Ленинского района г. Саратова обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 25 апреля 2008 года  отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Заявитель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда первой инстанции необоснованным и несоответствующим закону: истцом не представлены доказательства о принятии мер по определению перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сброс поверхностных сточных и дренажных вод в системы ливневой канализации и дренажей города в соответствии с требованиями пункта 1 постановления мэра города Саратова от 5 марта 2001 года № 165 «О регистрации сбора поверхностных сточных и дренажных вод в системы ливневой канализации и дренажей города»; в смете расходов ответчика не заложены денежные средства на эти услуги, т.к. ответчик является бюджетной организацией; истцом произведен расчет неосновательного обогащения с учетом стока поливомоечных вод, но ответчик не производит поливку площадей и поэтому данный пункт должен быть исключен из расчета неосновательного обогащения.  

Муниципальное унитарное предприятие «Водосток» представило отзыв на апелляционную жалобу и считает, что доводы, изложенные в ней, не соответствуют материалам дела: суд первой инстанции сделал правильный вывод о доказанности факта оказания ответчику услуг по приему поверхностных сточных вод; бремя доказывания факта отсутствия полива территории, занимаемой ответчиком, в спорный период времени лежит на последнем. Истец считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлениями мэра г. Саратова от 5 марта 2001 года № 165 «О регистрации сброса поверхностных сточных и дренажных вод в системы ливневой канализации и дренажей города», от 11 декабря 2001 года № 1087 «Об эксплуатации городских водотоков», от 31 октября 2006 года № 287-р «О регистрации и абонировании сбросов поверхностных и дренажных вод в городские системы водоотведения» предусмотрено создание системы коммунальной канализации, разработаны правила пользования такими системами с обязанием юридических лиц любой организационно-правовой формы оформить регистрацию указанных систем сброса (поверхности сточных и дренажных вод, сооружений присоединения систем водоотведения к действующим системам ливневой канализации и дренажей города).

Согласно уставу муниципального унитарного предприятия «Водосток» оказание услуг по водоотведению поверхностных сточных вод предприятий, организаций является уставной деятельностью муниципального предприятия.

Постановлением мэра г. Саратова от 11 декабря 2001 года № 1087 «Об эксплуатации городских открытых водотоков» на муниципальное унитарное предприятие «Водосток» возложена обязанность по эксплуатации открытых водотоков.

Постановлением от 22 марта 2006 года Администрации г. Саратова № 76А «О включении имущества в реестр объектов муниципальной собственности г. Саратова» включено в реестр объектов муниципальной собственности имущество, выявленное в ходе инвентаризации муниципального имущества, учтено на забалансовых счетах муниципального унитарного предприятия «Водосток», в том числе ливневая канализация по проспекту Строителей, участок от ул. им. А.П. Шехурдина до ул. им. Академика                О.К. Антонова, литер 218.

Как следует из плана-схемы водосборных бассейнов и водотоков системы № 20 (реки Гуселка 1-ая и Гуселка 2-ая) с показанием водоотведения с территории № 80 муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» Ленинского района г. Саратова (пр-т Строителей, д. 6/1       г. Саратова) сточные воды по естественному уклону местности стекают с территории, принадлежащей ответчику, в городскую ливневую канализацию по ул. Строителей                      г. Саратова и далее в ливнеотводящий коллектор бассейна реки Гуселка (копия плана-схемы, заверенная проектным институтом «Саратовгражданпроект» обозревалась в судебном заседании, ксерокопия приобщена к материалам дела, т. 1, л.д. 31).

Таким образом, муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр Детского творчества» Ленинского района г. Саратова пользуется системой ливневой канализации г. Саратова.

Поскольку ответчик самостоятельно не собирает и не транспортирует сточные воды, то он пользуется услугами истца.

В связи с тем, что оказанные услуги по приему и транспортировке сточных вод ответчиком за период с 1 октября 2004 года по 30 сентября 2007 года не оплачивались, истец обратился с настоящим иском в суд о взыскании суммы неосновательного обогащения.

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

«Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (далее – Правила), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года № 167, регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

Система ливневой канализации г. Саратова не относится к централизованной системе канализации населенного пункта.

В ливневую канализацию попадают поверхностные (дождевые, талые, поливомоечные) сточные воды, а централизованная система коммунальной канализации (в соответствии с пунктом 1 Правил) предназначена для сбора, очистки и отведения в водные объекты вод, образующихся в результате хозяйственной деятельности человека (бытовые сточные воды) и абонентов после использования воды из всех источников водоснабжения (питьевого, технического, горячего водоснабжения, пара от теплоснабжающих организаций).

Централизованная система водоснабжения и канализации г. Саратова находится в ведении муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал».

В соответствии с пунктом 8 названных Правил прием дренажных вод и поверхностного стока с территорий городов и промышленных площадок в системы коммунальной канализации не допускается. В исключительных случаях он может быть разрешен при наличии технической возможности очистных сооружений канализации.

Муниципальное образование «Город Саратов» не имеет общесплавных канализаций, то есть канализаций, куда одновременно сбрасываются бытовые и поверхностные сточные воды. Организации (предприятия) г. Саратова раздельно пользуются услугами муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал» и муниципального унитарного предприятия «Водосток», отвечающих за содержание указанных канализаций согласно уставам предприятий и распоряжениям органов местного самоуправления.

Пользование ответчиком услугами муниципального унитарного предприятия «Водосток» заключается в том, что сброс сточных дождевых и поливомоечных вод в ливневую канализацию г. Саратова производился и в настоящее время производится по рельефу местности. Этот факт подтверждается планом-схемой водосборных бассейнов и водостоков системы № 20 (реки Гуселка 1-ая и Гуселка 2-ая) с показанием водоотведения с территории № 80 муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» Ленинского района г. Саратова (пр-т Строителей, д. 6/1 г. Саратова), актами на круглогодичное содержание сети ливневой канализации по ул. Строителей г. Саратова и приемки выполненных работ за спорный период (копии в деле), составленными с Комитетом по дорожному хозяйству Администрации города Саратова.

Довод ответчика о том, что полив территории не производится, несостоятелен, так, как в соответствии со СНиП 2.04.02-84 в целях улучшения микроклимата в соответствии с санитарно-гигиеническими и экологическими нормами ответчик обязан поливать проезды, тротуары, зеленые насаждения и территории организаций. В соответствии с пунктом 2 строительных нормативов и правил количество поливок надлежит принимать 1-2 раза в сутки в зависимости от климатических условий. Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества» Ленинского района г. Саратова должен в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказать, что не осуществлял поливомоечные работы в спорный период времени. Согласно применяемой методике расчета общий объем поверхностного стока включает в себя дождевые, талые и поливомоечные воды.

Факт пользования услугами истца по приему поверхностных сточных вод в системы ливневой канализации г. Саратова и объем пользования подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: расчетом по водоотведению поверхностных сточных вод с территории ответчика за период с 1 октября 2004 года по 30 сентября 2007 года, составленным на основании справки (заключения) отведения поверхностных сточных вод с территории ответчика, строительными нормами и правилами «Строительная климатология» (СНиП 23-01-99), справочником «Климат Саратова» (1987), постановлениями главы Администрации г. Саратова от 22 июня 2007 года № 478 «О внесении изменений  в постановление главы администрации города от 28 апреля                         2007 года № 296, от 13 июня 2001 года № 455, от 24 мая 2004 года № 307, от 1 апреля   2005 № 139, от 9 февраля 2006 года № 74 «О тарифах на услуги, оказываемые МУП «Водосток». 

Ответчик не представил суду доказательств того, что он самостоятельно собирал и отводил с принадлежащих ему территорий поверхностные сточные воды, которые образовывались в результате выпадения атмосферных осадков. Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не подтверждены материалами дела.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с постановлением мэра города Саратова от 5 марта 2001 года № 165 «О регистрации сброса поверхностных сточных и дренажных вод в системы ливневой канализации и дренажей города» истцу предложено установить перечень юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сброс поверхностных сточных и дренажных вод в системы ливневой канализации и