Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2008 по делу n А12-9493/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

==========================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                         Дело № А12-9493/2007-с44

19 июня  2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен  19 июня  2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Камериловой В.А., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сальниковой Д.А.,

в отсутствии участвующих в деле лиц, извещенных в порядке статьи 123 АПК РФ,

рассмотрев апелляционную жалобу потребительского общества «Колос» Быковского района, Волгоградской области, р.п. Быково,

на решение Арбитражного суда Волгоградской  области от  04 апреля  2008 года по делу  № А12-9493/2007-с44 (судья Машлыкин А.П.),

по иску  потребительского общества «Колос» Быковского района, Волгоградской области, р.п. Быково,

к Администрации Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, Волгоградской области, р.п. Быково; отделу по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, Волгоградской области, р.п. Быково;

третьи лица: Администрация Быковского района муниципального района Волгоградской области, Волгоградской области, р.п. Быково;  Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, г. Волгоград,

о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

УСТАНОВИЛ:

Потребительское общество «Колос» (далее – ПО «Колос», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Администрации Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области (далее администрация сельского поселения), отделу по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Волгоградской области (далее – отдел) при участии третьих лиц администрации Быковского района муниципального района Волгоградской области; Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 495,0 кв.м, находящегося под магазином  «Продмаг №3», расположенного по адресу: с. Верхний Балыклей, ул. Ленина , д. 53.

В  ходе  судебного  разбирательства  истец  изменил  предмет  исковых  требований  и просил признать вещное право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за потребительским обществом «Колос», площадью 495,0 кв.м, находящимся под объектом недвижимости с кадастровым номером 34:02:000000:0000:0429:000, (магазином  «Продмаг №3», расположенного по адресу: с. Верхний Балыклей, ул. Ленина , д. 53), за период 02.10.1997г. по 01.01.2008г.

В процессе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил предмет иска и просил суд признать вещное право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за потребительским обществом «Колос», площадью 495,0 кв.м, находящегося под магазином  «Продмаг №3», расположенного по адресу: с. Верхний Балыклей, ул. Ленина , д. 53.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от  04 апреля  2008 года по делу  № А12-9493/2007-с44 в удовлетворении иска отказано. С ПО «Колос» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

ПО «Колос» с решением суда первой инстанции не согласилось и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования Общества удовлетворить.

В судебное заседание ПО «Колос» не явился. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом (уведомление о вручении № 99442).

Администрация Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом (уведомление № 99443). Представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Одел по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом (уведомление № 99444).

Администрация Быковского района муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом (уведомление № 99445). Представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом (ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии представителя).

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 02.10.1997г. между Быковским центральным потребительским обществом (продавец) и Быковским комбинатом кооперативной промышленности (покупатель) заключен договор купли-продажи имущества. По условиям договора продавец продает, покупатель покупает основные средства согласно приложенному к договору перечню (том 1 лист дела №12)

В  декабре   1997   года   Быковский   ККП   реорганизован   в   форме   присоединения к потребительскому обществу.

В соответствии с пунктом 1.1. Устава потребительского общества, оно являет правопреемником Быковского ККП.

01.04.1999    года   администрация    Верхнебалыклейского   сельсовета    Волгоградской   области приняла    постановление   №5    «О    предоставлении    земельных    участков    в    постоянное пользование ПО «Колос», которым предоставило истцу в постоянное пользование земельный участок    для     ведения     торгово-закупочной     деятельности     под     магазин «Продмаг -3»,  общей площадью 980 кв.м. (том 1 лист дела № 18).

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 14.03.2005г. по делу №А12-36524/04-С20 с учетом определение от 25.04.2005г установлен факт владения и пользования потребительским обществом как своим собственным недвижимым имуществом - зданием магазина общей площадью 374,5 кв.м, кадастровый номер 34:02:000000:0000:0429:000, расположенным по адресу: Волгоградская область, Быковский район, с. Верхний Балыклей, ул. Ленина, д. 53 (том 1 лист дела № 14-16)

На основании указанного решения арбитражного суда Волгоградской области право собственности истца на вышеназванное здание зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 34 АА №267222 от 28.09.2006г. (том 1 лист дела №17)

Предмет судебного разбирательства формируется исковым заявлением, в котором указываются требование истца и его обоснование. Исходя из существа заявленных требований, истец утверждает, что право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком перешло к нему в порядке правопреемства от Быковского ККП, а также возникло на основании постановления администрации Верхнебалыклейского сельсовета Волгоградской области № 5.

Основываясь на материалах дела, судебная коллегия пришла к мнению о правомерности выводов суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ПО «Колос», исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 1,3 статьи 552 ГК РФ по договору купли-продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным   законом   или   договором.   При   продаже  такой   недвижимости   покупатель приобретает право пользования соответствующей частью участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору купли-продажи к покупателю полежит государственной регистрации. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности   у  приобретателя   возникает  с  момента  такой   регистрации,   если   иное   не установлено законом.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно указал, что,  в нарушение требований статьи 65 АПК РФ истец не представил доказательств выделения земельного участка, находящегося под зданием магазина, расположенного по адресу: Волгоградская область, Быковский район с. Верхний Балыклей, ул. Ленина , д. 53, предыдущему собственнику, то есть Быковскому ЦПО, на праве постоянного (бессрочного) пользования. Представленное в материалы дела Свидетельство о праве постоянного (а не постоянного (бессрочного) пользования не может являться доказательством регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за ПО «Колос».  В Постановлении Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 02.03.2007г. по делу № А12-9412/2006-с66 указано, что из представленным ответов глав администраций Урало-Ахтубинского района, Новоникольского и Верхнебалыклейского сельских поселений следует, что свидетельства о праве постоянного пользования, представленные суду ответчиком (ПО «Колос»), ему не выдавались, с заявлением о предоставлении земельных  участков, расположенных под недвижимым имуществом, в постоянное (бессрочное) пользование ПО «Колос» не обращался, земельные участки отнесены к муниципальной собственности.(том 1 лист дела 29-30) Данное обстоятельство подтверждается ответом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 05.07.2007г. № 133. (том 1 лист дела № 38)

Судом первой инстанции сделан обоснованный и законный вывод об отсутствии оснований для возникновения у ПО «Колос» права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок в результате перехода прав от Быковского ККП, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства перехода такого права предыдущему собственнику объекта недвижимости по договору от 02.10.1997г. - Быковскому ЦПО.

Так же судебная коллегия считает, что Обществом не доказан факт возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью, указанной в исковом заявлении, с учетом того обстоятельства, что план землепользования  с указанием границ ранее не составлялся. Выданные в апреле 2007 года кадастровые номера и планы на земельные участки, в том числе и на спорный участок по данному делу, были отозваны, а регистрационные записи на них аннулированы, так как были сделаны с нарушением закона и заверены лицом, не имеющим, на это полномочий, на основании постановления ФАС Поволжского округа от 02.03.2007г. по делу № А12-9412/2006-с66, о чем так же указано в отзыве администрации Верхнебалыклейского сельсовета Волгоградской области, который находится в материалах настоящего дела (том 1 листы дела 27-28). Указанный факт подтверждается так же письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20.04.2007г. № 67.

Кроме того, в представленных в материалы дела документах, а именно: в постановление №5 и решении суда первой инстанции от 14.03.2005г. по делу №А12-36524/04-С20, указаны разные площади магазина «Продмаг № 3», расположенного на спорном земельном участке. Следовательно, фактическая площадь спорного земельного участка, занимаемая данным магазином, так же не может быть четко определена исходя из представленных в материалы дела документов. 

            В   соответствии   со   статьей 126   ГК   РФ   право   постоянного   (бессрочного)   пользования земельным участком является вещным правом наряду с правом собственности. Это право пользования земельным участком предоставляется юридическим лицам на основании решения исполнительного   органа   государственной   власти   или   органа   местного   самоуправления, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

В    период    принятия     постановления    администрацией     Верхнебалыклейского     сельсовета Волгоградской области действовал Земельного кодекса РСФСР. По положению статьи 70 Земельный кодекс РСФСР все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находились в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

Согласно Указу Президента РФ от 24.12.1993г. №2287 «О приведении земельного    законодательства  РФ  в  соответствие  с  Конституцией  РФ»  полномочия  Совета народных депутатов осуществляют соответствующие местные администрации.

Частью 2  статьи  6  Федерального закона РФ от 28.08.1995г. №154-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регламентировано, что к предмету ведения муниципальных образований относятся вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, контроля за использованием земель на территории муниципального образования. В состав муниципальной собственности   входят,   в   том   числе,   и   муниципальные   земли   (часть 1    статьи   29 ФЗ РФ).

Требованиями части 3 статьи 14 Федерального закона РФ от 28.08.1995г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления наделяются в соответствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

13.02.1998г. управлением юстиции администрации Волгоградской области за номером МО-36   зарегистрирован