Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2008 по делу n А06-619/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

в соответствии с порядком, установленным статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Территориальное управление  Федерального   агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области не представило суду первой инстанции доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, Лиманский район, с. Оля, ул. Чкалова, 27, кадастровый номер 30:07:25 05 01:012, является делимым. Таких доказательств не представлено и в суд апелляционной инстанции.

В связи с этим, доводы управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области о том, что спорный земельный участок, является делимым, суд находит необоснованными, а ссылку на письмо Управления архитектуры и градостроительства от 02.06.2008 г. № 02-07/66 - несостоятельной.

Доказательства, собранные по делу, в том числе распоряжение территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области № 147-р от 11 августа 2006 года, отмененное этим же органом, выписка из государственного земельного кадастра, а также письмо от 03.06.2008 г.  (10-02/)-06/191 Управления федерального агенства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области свидетельствуют о том, что спорный земельный участок свидетельствуют об обратном.

Как установлено судами обеих инстанций, все объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке, принадлежат ООО «Трансморпорт» на праве собственности.

В ходе судебного разбирательства также установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, факт того, что на спорном земельном участке имеется береговой  пункт системы связи НАВТЕКС, состоящий из металлической башни высотой 50 метров, металлической мачты высотой 33 метра и Т-образной антенны.

Данное имущество закреплено за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения и является движимым имуществом (распоряжение Минимущества РФ от 27.02.2004 г. № 826-р). Доказательств обратного суду не представлено.

В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Основываясь на положениях закона, суд апелляционной инстанции считает, что доводы апелляционной жалобы ФГУП «Росморпорт» о наличии на спорном участке движимого имущества, обладающего признаками недвижимого имущества, указанными в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, не основано на доказательствах, а потому такие доводы не могут быть положены в основу судебного акта.

В силу  пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Судом установлено и объективно подтверждается материалами дела, что ООО «Трансморпорт», будучи единственным собственником недвижимого имущества, обращалось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области с заявлением  о предоставлении на праве аренды земельного участка по адресу: Астраханская область, Лиманский район, с. Оля, ул. Чкалова, 27, кадастровый номер 30:07:25 05 01:012.

Однако Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области не приняло решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка равно как мотивированного решения об отказе  в предоставлении спорного земельного участка.

Таким образом, исполнительный орган государственной власти не выполнил возложенную на него законом обязанность по рассмотрению заявления ООО «Трансморпорт» в установленный законом срок.

Следует отметить, что положения Земельного кодекса Российской Федерации не содержат исключений, запретов для предоставления собственникам недвижимого имущества земельного участка на праве аренды в случаях нахождения на таком земельном участке движимого имущества, принадлежащего другому собственнику.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ходе судебного разбирательства, суды обеих инстанций установили факт нарушения Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившегося в бездействии органа исполнительной власти по выполнению возложенных на него задач и функций, а именно по рассмотрению  заявления ООО «Трансморпорт» по принятию решения о предоставлении (отказе в предоставлении) земельного участка,  подготовке соответствующего проекта аренды испрашиваемого земельного участка.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области не представило суду доказательств того, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие другим юридическим либо физическим лицам, а также иные доказательства, препятствующие предоставлению ООО «Трансморпорт» на праве аренды земельного участка по адресу: Астраханская область, Лиманский район, с. Оля, ул. Чкалова, 27, кадастровый номер 30:07:25 05 01:012.

Такое бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области, безусловно, нарушает права и законные интересы ООО «Трансморпорт», создает препятствие в осуществлении хозяйствующим субъектом экономической и иной хозяйственной деятельности.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным документам дана правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не могут служить основаниями к отмене принятого судебного акта. Апелляционные жалобы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в лице Территориального управления по Астраханской области и ФГУП «Росморпорт» в лице Астраханского филиала следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда Астраханской области от 01 апреля 2008 года  по делу № А06-619/2008-5 оставить без изменения,  апелляционные жалобы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в лице Территориального управления по Астраханской области и Федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» в лице Астраханского филиала - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Астраханской области в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                                  Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                                Л.Б. Александрова

                                                                                                                           С.А. Кузьмичев