Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2008 по делу n А06-619/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело № А06-619/2008-5

«09» июня 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «05» июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «09» июня 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисовой Т.А.,

судей Александровой Л.Б., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эфман Т.А.,

с участием:

представителя Федерального государственного унитарного предприятия «Росмортпорт» Золотарева С.И., действующего на основании доверенности,   выданной 26 июля 2007 года;

представителей Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Астраханской области - Байтемировой Ю.Р., действующей на основании доверенности            № 04-04/1-439 от 27.05.2008 г; Коловой С.А., действующей на основании доверенности           № 04-04/4-170, от 27.05.2008 г.;

представителя общества с ограниченной ответственностью «Трансморпорт»  Рудаковой С.В., действующей на основании доверенности, выданной от 29 апреля 2008 года,

рассмотрев   в   открытом   судебном   заседании   в   здании  Двенадцатого   арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в лице Территориального управления по Астраханской области (г. Астрахань),

а также апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» в лице Астраханского филиала (г. Астрахань)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 01 апреля 2008 года по делу              № А06-619/2008-5 (судья Сорокин Н.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Трансморпорт» (г. Астрахань)

к    Федеральному    агентству    по    управлению    федеральным    имуществом    в    лице

Территориального управления по Астраханской области (г. Астрахань)

заинтересованное     лицо:     Федеральное     государственное     унитарное     предприятие

«Росморпорт» в лице Астраханского филиала  (г. Астрахань)

о признании бездействия по рассмотрению заявления о выделении в пользование на праве

аренды земельного участка незаконным и об обязании подготовить проект договора

аренды неделимого земельного участка в целом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Трансморпорт» (далее – ООО «Трансморпорт», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным бездействия Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в лице территориального управления по Астраханской области и обязании Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в лице территориального управления по Астраханской области подготовить проект договора аренды неделимого земельного участка в целом.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 01 апреля  2008 требования Общества удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие должностных лиц территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области по рассмотрению заявления ООО «Трансморпорт» о выделении в пользование на праве аренды земельного участка кадастровый номер 30:07:250501:0120, расположенного по адресу: Астраханская область, Лиманский район, с. Оля, ул. Чкалова, 27; обязал территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области подготовить проект договора аренды неделимого земельного участка в целом кадастровый номер 30:07:250501:0120, общей площадью 54 995, 67 кв. м, расположенного по адресу: Астраханская область, Лиманский район, с. Оля, ул. Чкалова, 27 с ООО «Трансморпорт» и в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить проект данного договора аренды ООО «Трансморпорт».

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в лице Территориального управления по Астраханской области и Федеральное государственное унитарное предприятие «Росморпорт» (далее - ФГУП «Росморпорт») не согласились с решением суда первой инстанции и обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

Из апелляционной жалобы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в лице Территориального управления по Астраханской области следует, что судебный акт принят с нарушением норм материального и процессуального права, судом неполно выяснены имеющие для дела обстоятельства. Территориальное управление полагает, что при принятии судом решения не было учтено, что на спорном земельном участке расположены объекты связи Астраханского филиала ФГУП «Росморпорт». Просит суд решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований  ООО «Трансмопорт» оказать.

Из апелляционной жалобы ФГУП «Росморпорт» следует, что на спорном земельном участке расположены сооружения ФГУП «Росморпорт» - береговой пункт системы связи НАВТЕКС. Это имущество, по мнению ФГУП «Росморпорт», согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации обладает признаками недвижимого имущества, а потому спорный земельный участок не может быть предоставлен заявителю в целом на праве аренды.

В материалах дела имеются письменные отзывы ООО «Транспоморпорт» на апелляционные жалобы, из которых следует, что до приобретения заявителем права собственности на объекты  недвижимости последние принадлежали ФГУП «Федеральный центр логистики», с которым был заключен договор аренды всего неделимого спорного участка. ООО «Транспоморпорт» в силу положений  статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации после приобретения объектов недвижимости имеет право на использование земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.  По мнению заявителя, навигационное оборудование, на которое до настоящего времени отсутствует государственная регистрация права как на недвижимое имущество, не является препятствием для предоставления спорного участка Обществу на правах аренды, а потому бездействие Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в лице Территориального управления по Астраханской области заявитель считает незаконным.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и отзывов на них, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Трансморпорт» является собственником недвижимого имущества, расположенного на земельном участке по адресу: Астраханская область, Лиманский район, село Оля, ул. Чкалова, 27, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 24-36), а именно:

- склад, площадью 179, 2 кв.м., литер Л;

- токарный цех, площадью 206, 2 кв.м., литер М;

- склад-магазин, площадью 103, 9 кв.м., литер Г;

- административное здание, площадью 544, 0 кв.м., литер А;

- деревообрабатывающий цех, площадью 597, 4 кв.м., литер Б;

- общежитие, площадью 139, 10 кв.м., литер О;

- склад, площадью 312,30 кв.м., литер З;

- гараж, площадью 129, 4 кв.м., литер Д;

- кузница, площадью 32, 20 кв.м., литер Ж;

- склад, площадью 179, 2 кв.м., литер Л;

- общежитие, площадью 114, 80 кв.м., литер Т;

- склад, площадью 183, 20 кв.м., литер Я;

- гараж, площадью 304, 90 кв.м., литер Е;

- склад, площадью 44, 20 кв.м., литер Ю.

11 августа 2006 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Астраханской области было издано распоряжение № 147-р, согласно которому спорный земельный участок, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендаторов: ООО «Трансморпорт», ФГУП «Росморпорт», физическое лицо Кржановский Н.М. (л.д. 14-16)

            12 декабря 2006 года распоряжением Территориального   управления  Федерального   агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области распоряжением № 215-р вышеназванное  распоряжение  № 147-р от 11 августа 2006 года отменено органом, его издавшим (л.д.17).

26 января 2007 года (исх. № 12) ООО «Трансморпорт» обратилось в территориальное   управление  Федерального   агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области с просьбой рассмотреть заявление Общества о выделении в пользование на праве аренды земельного участка, находящегося по адресу: Астраханская область, Лиманский район, с. Оля, ул. Чкалова, д. 27. (л.д. 18-19)

Как следует из ответа Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области, направленного в адрес генерального директора ООО «Трансморпорт», последнему предложено рассмотреть вопрос о делении земельного участка совместно с ФГУП «Росморпорт», о чем проинформировать административный орган. (л.д. 20)

Таким образом, заявление ООО «Трансморпорт» не было рассмотрено Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Полагая, незаконным бездействие Территориального управления  Федерального   агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области по выделению Обществу на праве аренды земельного участка по адресу: Астраханская область, Лиманский район, с. Оля, ул. Чкалова, 27, кадастровый номер 30:07:25 05 01:012, нарушающим права и законные интересы хозяйствующего субъекта, ООО «Тансморпорт» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции сделал вывод о том, что законных оснований для отказа ООО «Трансморпорт» в предоставлении в аренду в целом спорного земельного участка, не имеется.

Суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и объективно подтверждается материалами дела, ООО «Трансморпорт» является собственником каждого недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, кадастровый номер 30:07:25 05 01:012, по адресу: Астраханская область, Лиманский район, с. Оля, ул. Чкалова, 27.  Доказательств обратного суду не представлено.

Спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как видно их материалов дела спорный земельный участок по адресу: Астраханская область, Лиманский район, с. Оля, ул. Чкалова, 27, сформирован, имеет кадастровый номер 30:07:25 05 01:012. (л.д. 10-12)

Критерий отнесения тех или иных земельных участков к делимым или неделимым, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в общей долевой собственности, закреплен в абзаце втором пункта 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающем, что делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

 Из этих положений, взятых в нормативном единстве с положениями пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, относящего к объектам земельных отношений в том числе земельные участки и части земельных участков, а также во взаимосвязи с требованиями статей 128 (Виды объектов гражданских прав) и 133 (Неделимые вещи) Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, - такой земельный участок выступает объектом прав в целом.

 Вместе с тем Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает основания приобретения права общей собственности, одно из которых - поступление в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые веди) либо не подлежит разделу в силу закона (пункт 4 статьи 244). Следовательно, на неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности.

 Исходя из этого законодательно установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений.

Так,