Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2008 по делу n А57-5098/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Саратовской области № 4-ПР от 11.01.2006 г. служит основанием для признания его недействительным.

Судом апелляционной инстанции не может быть принят довод Правительства Саратовской области, изложенный в апелляционной жалобе, о том, что оспариваемое распоряжение не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативные акты, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, иных органов могут быть признаны арбитражным судом недействительными либо незаконными по заявлению заинтересованного лица, если такие акты, решения либо действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Для принятия судом решения о признании ненормативного акта недействительным согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 6 Постановления N 6/8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", необходима совокупность двух условий - несоответствия (противоречия) акта закону или иному правовому акту, а также нарушения актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Как указал суд первой инстанции, ООО «РТ-Подворье» 04 августа 2004 года выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира серии XX № 7713 на территории, которые выделены оспариваемым распоряжением ООО Предприятие «Индустрия-Плюс», ООО «РТ-Подворье» пользуется данными территориями, следовательно, оспариваемое распоряжение нарушает права и законные интересы ООО «РТ-Подворье» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, ранее, 26.07.2004 года Губернатором Саратовской области было вынесено Распоряжение №560-р «О предоставлении территорий (акваторий) необходимой  для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенным к объектам охоты».

На основании данного Распоряжения между Министерством Сельского хозяйства и продовольствия Саратовской области и ООО «РТ-Подворье» был заключен договор №234 от 27.07.2004 года о предоставлении территорий (акваторий), необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты.

По данному договору ООО «РТ-Подворье» для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты, была предоставлена территория (акватория), которая оспариваемым распоряжением Правительства Саратовской области № 4-ПР от 11 января 2006 года предоставлена ООО «Предприятие «Индустрия – Плюс».

В последствии ООО «РТ-Подворье» была выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира серии ХХ №7713.

 Распоряжением Губернатора Саратовской области от 28.11.2005 года №874-р, распоряжение № 560-р от 26.07.2004 г. было отменено. ООО «РТ-Подворье» обжаловало указанное Распоряжение в судебном порядке (дело № А-57-6001/2006-28), однако требования ООО «РТ-Подворье» не были удовлетворены судом.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2008 года по делу № А57-6031/07 отменено решение арбитражного суда Саратовской области от 27 декабря 2007 года по делу № А57-6031/07-11, в иске Заместителю прокурора Саратовской  области  о признании недействительной ничтожной сделки и применении последствий недействительности ничтожной сделки к ответчикам, вытекающей из договора № 234 от 27.07.2004 года о предоставлении территорий акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты, заключенный между министерством сельского хозяйства и продовольствия Саратовской области и ООО «РТ-Подворье», в виде прекращения пользования территорией, акваторией – отказано.

Таким образом, поскольку с заявителем заключен договор №234 от 27.07.2004 года о предоставлении территорий (акваторий), необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты, и у него имеется долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира серии XX № 7713, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое распоряжение нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы ООО «РТ-Подворье» в сфере предпринимательской деятельности.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное решение, оснований для отмены которого не имеется, а апелляционную жалобу Правительства Саратовской области следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области  по делу № А57-5098/2007-9 от  21.04.2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Председательствующий                                                                                      Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                                         С.Г. Веряскина

                                                                                                                               О.А. Дубровина