Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2008 по делу n А12-18572/07-С59. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                         Дело № А12-18572/07-с59

«09» июня 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «05» июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «09» июня 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Александровой Л.Б., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Эфман Т.А.,

с участием в заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью «Интенсивное птицеводство» - директора  Лесникова В.В.,

представителей общества с ограниченной ответственностью «ЛВ-Агротех» - директора  Андрусенко К.В., Мигаль Г.Н., действующего на основании доверенности № 5 от 07 ноября 2007 года,

представителя администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области Гурашкиной Н.С., действующей на основании доверенности № 4 от 09.01.2008 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в задании Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛВ-Агротех»  (р.п. Городище Волгоградской области)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 марта 2008 года по делу              № А12-18572/07-с59 (судья Великородный С.Г.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интенсивное птицеводство» (р.п. Городище Волгоградской области)

к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (р.п. Городище Волгоградской области),

заинтересованные лица:

Территориальный отдел № 2 Управления Роснедвижимости по Волгоградской области,

общество с ограниченной ответственностью «ЛВ-Агротех»  (р.п. Городище Волгоградской области)

о признании недействительным ненормативных правовых актов,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Интенсивное птицеводство» (далее – ООО «Интенсивное птицеводство», Общество, заявитель) с заявлением к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным постановления главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 19.12.2006г. № 1343 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «ЛВ-Агротех».

В ходе судебного разбирательства заявитель в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил требования  и просил также признать незаконным постановление главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 16.05.2007г. № 617 «О внесении изменений в постановление главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 19.12.2006г. № 1343». Судом уточнения приняты.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.03.2008г. требования ООО «Интенсивное птицеводство» удовлетворены.

Общество с ограниченной ответственностью «ЛВ-Агротех» (далее - ООО «ЛВ-Агротех») не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований заявителя отказать.

ООО «Интенсивное птицеводство» представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов, изложенных в ней, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области представила письменный отзыв на апелляционную жалобу, из которого следует, что на дату издания оспариваемого ненормативного правового акта право собственности ООО «ЛВ-Агротех» на объекты недвижимости было документально подтверждено. В связи с продажей ООО «Интенсивное птицеводство» производственной базы в составе административного здания, гаража и контрольно-пропускного пункта ООО «ЛВ-Агротех», право аренды ООО «Интенсивное птицеводство» на земельный участок, предоставленный для размещения производственной базы прекращено в силу закона с момента регистрации перехода права собственности на недвижимость. Просит  решение Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-18572/07-С59 отменить.

Территориальный отдел № 2 Управления Роснедвижимости по Волгоградской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело без участия его представителя.

В судебном заседании представители ООО «ЛВ-Агротех», ООО «Интенсивное птицеводство», администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области  поддержали доводы, изложенные соответственно  в апелляционной жалобе и в отзывах на нее.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23 марта 1999  года между ОАО «Автотранспортное предприятие № 1» (Продавец) и ООО «Интенсивное птицеводство» (Покупатель) заключен договор купли-продажи (далее - Договор), предметом которого явилось имущество:

- административное здание с пристройкой и кирпичным подвалом, площадью 583,0 кв.м.;

- котельная, площадью 259,2 кв.м.;

- гараж с пристройкой, площадью 943,4 кв.м.;

- контрольно-пропускной пункт, площадью 23,8 кв.м.;

- склад, площадью 19,6 кв.м.

Кроме того, на земельном участке площадью 2,59 га имеются калитка, забор из железобетонных столбов и сетки, ворота, емкость металлическая 10 куб. м, бетонное покрытие, тепловые сети, сети водопровода, пожарный резервуар, скважина.

Производственная база расположена по адресу: р.п. Городище Волгоградской области, ул. Гидротехническая. (т. 1 л.д. 50-51)

Из п. 5.2. Договора следует, что Покупатель обязан принять имущество по количеству и комплектности  в порядке и сроки, установленные настоящим Договором и действующим законодательством, оформив при этом акт приема-передачи.

01 апреля 1999 года имущество, указанное в Договоре передано, о чем сторонами составлен акт приема-передачи. (л.д. 52)

Постановлением администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области № 46 от 17 января 2002 года «О предоставлении земельного участка ООО «Интенсивное птицеводство» Обществу  предоставлен в аренду земельный участок площадью 22869,2 кв.м для размещения производственной базы в аренду сроком на 5 лет, расположенный в Городищенском районе Волгоградской области, р.п. Городище, ул. Гидротехническая, 6. (т. 1 л.д. 44)

 Постановлением администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области № 2395 от 01 ноября 2005 года «О предоставлении земельного участка ООО «Интенсивное птицеводство» Обществу  предоставлен в аренду земельный участок площадью 20515,2 кв.м (земли поселений) для размещения производственной базы в аренду сроком на 11 месяцев, расположенный в Городищенском районе Волгоградской области, р.п. Городище, ул. Гидротехническая, 6. (т. 1 л.д. 46)

На основании вышеуказанного договора 03 ноября 2005 года между администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области и ООО «Интенсивное птицеводство» заключен договор аренды земельного участка № 307/05.            (т. 1 л.д. 47-49)

Постановлением администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области 05 мая 2006 года  № 117 «О предоставлении земельного участка ООО «Интенсивное птицеводство» Обществу  предоставлен в аренду земельный участок площадью 15753,0 кв.м (земли поселений) для эксплуатации производственной базы в аренду сроком на 5 лет, расположенный в Городищенском районе Волгоградской области, р.п. Городище, ул. Гидротехническая, 6. (т. 1 л.д. 85)

06 мая 2006 года между администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области и ООО «Интенсивное птицеводство» заключен договор аренды данного земельного участка № 2/06. (т. 1 л.д. 86-87)

15 февраля 2006 года ООО «Интенсивное птицеводство» произвело отчуждение части имущества.

Так, между ООО «Интенсивное птицеводство» (Продавец) и ООО «ЛВ-Агротех» (Покупатель) заключены договоры купли-продажи № 1, № 2, № 3 от 15 февраля 2006 года, предметом которых являются конкретные здания с их индивидуальным описанием, которые Продавец обязуется передать в собственность Покупателю, а именно:

- здание гаража с пристройкой, общей площадью 993,8 кв.м.;

- административное здание с пристройкой и кирпичным подвалом, площадью 588,0 кв.м.;

- здание контрольно-пропускного пункта, площадью 24,9 кв.м. (т. 2 л.д. 16-27)

Из положений пунктов 2.2. указанных договоров следует, что земельный участок, на котором расположены отчуждаемые объекты недвижимости, составляет 21270 кв.м., из которых 20 515,2 кв.м. предоставлены Продавцу на праве аренды на основании договора  аренды земельного участка.

ООО «ЛВ-Агротех» в установленном законом порядке зарегистрировало право собственности на вышеуказанную недвижимость, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 15 августа 2006 года. (т. 1 л.д. 128-130)

Постановлением главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 19 декабря 2006 года  № 1343 «О предоставлении земельного участка ООО «ЛВ-Агротех» предоставлен земельный участок общей площадью 18 916,0 кв.м (земли поселений), расположенный в Городищенском районе Волгоградской области, р.п. Городище, ул. Гидротехническая, 6, в аренду сроком на 49 (сорок девять) лет для размещения и эксплуатации производственной базы. (т. 2 л.д. 37)

Постановлением главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области № 24 от 22.01.2007 г. по заявлению ООО «Интенсивное птицеводство» об изменении площади земельного участка, возникшим в связи с отчуждением части объектов недвижимости, принадлежавших заявителю, предоставлены земельные участки кадастровый номер 34:03:23 00 07:0015 по адресу: Городищенский район Волгоградской области, р.п. Городище, ул. Гидротехническая, 6, сроком на 5 лет, площадью 1599,0 кв.м, а также площадью 14154,0 кв.м.

16 мая 2007 года, то есть спустя почти четыре месяца, постановлением главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от               № 617 в связи с технической ошибкой в постановление главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области 19 декабря 2006 года       № 1343 внесены изменения и дополнения:

- указаны основания предоставления  ООО «ЛВ-Агротех» земельного участка;

- признаны утратившими силу постановления главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о предоставлении земельных участков в аренду, в том числе и постановление № 24 от 22.01.2007 г. о предоставлении земельного участка ООО «Интенсивное птицеводство». (т. 2 л.д. 36)

ООО «Интенсивное птицеводство», считая незаконными постановления главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 19 декабря 2006 года  № 1343 «О предоставлении земельного участка ООО «ЛВ-Агротех»,  а также от 16 мая 2007 года № 617, нарушающими права и законные интересы хозяйствующего субъекта, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, сделал вывод о том, что ООО «Интенсивное птицеводство» является собственником недвижимого имущества – водопровода, тепловых сетей, площадки, поскольку факт владения  и пользования Обществом данным имуществом подтверждается решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.09.2007 г. по делу № А12-8776/07-С16.

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции установлено, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от 08 апреля 2008 года удовлетворено заявление ООО «ЛВ-Агротех» о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения по делу № А12-8776/07-С16. Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.09.2007 г. по делу № А12-8776/07-С16 отменено. (т. 3 л.д. 72-74)

Вместе с тем, указанное обстоятельство не может повлиять на законность и обоснованность решения, принятого судом первой инстанции по настоящему делу.

Как видно из материалов дела постановлением главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области № 24 от 22.01.2007 г. по заявлению ООО «Интенсивное птицеводство» об изменении площади земельного участка, возникшим в связи с отчуждением части объектов недвижимости, принадлежавших заявителю, постановления № 46 от 17.01.2002 г., № 2395 от 01.11.2005 г. признаны утратившими силу. (т. 2 л.д. 38)

Этим же постановлением ООО «Интенсивное птицеводство» предоставлены земельные участки кадастровый номер 34:03:23 00 07:0015 по адресу: Городищенский район Волгоградской области, р.п. Городище, ул. Гидротехническая, 6, сроком на 5 лет, площадью 1599,0 кв.м, а также площадью 14154,0 кв.м.

Судом первой инстанции установлено и объективно подтверждается материалами дела, что заявителем были совершены действия, связанные с осуществлением государственного кадастрового учета предоставленных земельных участков, однако кадастровый учет земельных участков произведен не был в связи с принятием  главой администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области оспариваемых постановлений.

Как следует из обжалуемых ненормативных правовых актов основанием предоставления ООО «ЛВ-Агротех» земельного участка площадью