Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2008 по делу n А12-9491/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

==========================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                        Дело № А12-9491/2007-с62

09 июня  2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2008 года

Полный текст постановления изготовлен  09 июня  2008 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В., судей Никитина А.Ю., Клочковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Базуновой О.С.,

при участии в заседании:

от потребительского общества «Колос» - не явились, извещены;

от Администрации Солдатско-Степновского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области - не явились, извещены;

от Отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Волгоградской области - не явились, извещены;

от ФГУ «Земельная кадастровая палата по Волгоградской области» - не явились, извещены;

от Администрации Быковского района муниципального района Волгоградской области- не явились, извещены;

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области - не явились, извещены,

рассмотрев апелляционную жалобу потребительского общества «Колос» Быковского района, Волгоградской области, р.п. Быково,

на решение Арбитражного суда Волгоградской  области от  04 марта  2008 года по делу  № А12-9491/2007-с62 (судья Пильник С.Г.),

по иску  потребительского общества «Колос» Быковского района, Волгоградской области, р.п. Быково,

к Администрации Солдатско-Степновского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области,

Отделу по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Волгоградской области,

третьи лица: Администрация Быковского района муниципального района Волгоградской области, Волгоградской области, р.п. Быково;

ФГУ «Земельная кадастровая палата по Волгоградской области», г. Волгоград,  Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, г. Волгоград,

о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

  УСТАНОВИЛ:

Потребительское общество «Колос» (далее – ПО «Колос», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Администрации Солдатско-Степновского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области (далее Администрация поселкового образования), с привлечением в качестве третьего лица Отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Волгоградской области (далее отдел по землепользованию) о признании вещного права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 272,0 кв.м., находящегося под магазином «Центральный», расположенного по адресу: Волгоградская область, Быковский район, с. Солдатско-Степное, ул. Мира, д. 49.

Исковое заявление мотивировано возникновением у Общества права постоянного (бессрочного) пользования в силу закона при приобретении объекта недвижимости и в силу локального нормативного акта.

Администрация поселкового образования и Отдел по землепользованию в отзывах на исковое заявление просили в иске отказать, поскольку требования предъявлены к ненадлежащему ответчику ввиду распоряжения земельными участками администрацией самого муниципального района, а не сельского поселения (том 1, лист дела 31, 36).

Определением от 06.07.07 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Быковского муниципального района Волгоградской области (том 1, лист дела 81).

Определением от 23.07.07 года Отдел по землепользованию привлечен в качестве соответчика (том 1, лист дела 90).

Администрация Быковского муниципального района Волгоградской области в отзыве на исковое заявление просила в удовлетворении требований ПО «Колос» отказать, поскольку земельный участок Обществу не предоставлялся, предоставление земельного участка производится муниципальным районом, а не администрацией сельского поселения (том 2, лист дела 32).

Определением от 03.09.07 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное Государственное Учреждение «Земельная кадастровая палата по Волгоградской области» (том 2, лист дела104).

Определением от 17.09.07 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области (том 2, лист дела116).

В ходе судебного разбирательства истец представил уточнения исковых требований и просил признать вещное право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за потребительским обществом «Колос», площадью 272,0 кв.м., находящегося под объектом недвижимости с кадастровым номером: 34:02:14:000000:69:49  (магазином «Центральный», с. Солдатско-Степное, ул. Мира, д. 49), за период с 02.10.1997г. по 01.01.08г.

В процессе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил предмет иска и просил суд признать вещное право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за потребительским обществом «Колос», площадью272,0 кв.м., находящегося под объектом недвижимости с кадастровым номером: 34:02:14:000000:69:49, («Центральный», с. Солдатско-Степное, ул. Мира, д. 49), с момента его возникновения.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от  04 марта  2008 года по делу  № А12-9491/2007-с62 в иске отказано. С ПО «Колос» взыскана в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с доводами суда первой инстанции, ПО «Колос» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования Общества удовлетворить.

В судебном заседании представители ПО «Колос» не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (уведомление № 97326).

Администрация Солдатско-Степновского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом (уведомление № 97327).

Одел по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (уведомление № 97328). Представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Администрация Быковского района муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом (уведомление № 97329).

ФГУ «Земельная кадастровая палата по Волгоградской области»  в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом (уведомление № 97330).

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом. Представило ходатайство от 03.06.2008 года, в котором просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии своего представителя.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

02.10.1997г. между Быковским центральным потребительским обществом (продавец) и Быковским комбинатом кооперативной промышленности (покупатель) заключен договор купли-продажи имущества. По условиям договора продавец продает, покупатель покупает основные средства согласно приложенному к договору перечню (том 1, лист дела №12).

В  декабре   1997   года   Быковский   ККП   реорганизован   в   форме   присоединения к потребительскому обществу. Согласно пункту 1.1. Устава потребительского общества, оно является правопреемником Быковского ККП.

В 1999 году администрация Солдатско-Степновского сельсовета Волгоградской области приняла постановление «О предоставлении земельных участков в постоянное пользование ПО «Колос», которым предоставило истцу в постоянное пользование земельный участок для ведения торгово-закупочной деятельности под продмаг №5, общей площадью 286 кв.м. (том 1, лист дела №30).

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 29.09.2005г. по делу А12-21903/05-с56 установлен факт владения и пользования Потребительским обществом «Колос» как своим собственным недвижимым имуществом – зданием магазина, общей площадью 195,5 кв.м., инвентарный номер 69, кадастровый № 34:02:14:000000:69:49, расположенный по адресу Волгоградская область, Быковский район, с. Солдатско-Степное, ул. Мира, дом 49 (том 1, лист дела№14-15).

На основании указанного решения арбитражного суда Волгоградской области право собственности истца на вышеназванное здание зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 34 АА №267224 от 28 сентября 2006 года (том 1, лист дела№16).

Предмет судебного разбирательства формируется исковым заявлением, в котором указываются требование истца и его обоснование. Исходя из существа заявленных требований, истец утверждает, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком перешло к нему в порядке правопреемства от Быковского ККП, а также возникло на основании постановления администрации Солдатско-Степновского сельсовета Волгоградской области.

Из апелляционной жалобы следует, что ПО «Колос» не согласно с выводом суда первой инстанции о том, что постановление Администрации Солдатско-Степновского сельсовета Волгоградской области 1999 года принято с превышением пределов компетенции и не породило у Общества право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Считает, что спорный земельный участок принадлежит ПО «Колос» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Истец утверждает, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком перешло к нему в порядке правопреемства от Быковского ККП.

Основываясь на материалах дела, судебная коллегия пришла к мнению о правомерности выводов суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ПО «Колос».

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 552 ГК РФ по договору купли-продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным   законом   или   договором.   При   продаже  такой   недвижимости   покупатель приобретает право пользования соответствующей частью участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору купли-продажи к покупателю полежит государственной регистрации. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности   у  приобретателя   возникает  с  момента  такой   регистрации,   если   иное   не установлено законом.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции сделал обоснованный и правомерный вывод о том, что  в нарушение требований статьи 65 АПК РФ истец не доказал факт возникновения права постоянного (бессрочного)  пользования земельным участком, находящегося под зданием магазина, в результате перехода прав от Быковского ККП, поскольку Обществом в материалы дела не представлено ни в процессе рассмотрения дела в суде первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции доказательств предоставления такого права предыдущему собственнику объекта недвижимости по договору от 02.10.97 года – Быковскому ЦПО.

Так же судебная коллегия считает, что Обществом не доказан факт возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью, указанной в исковом заявлении, с учетом того обстоятельства, что план землепользования  с указанием границ ранее не составлялся.

Кроме того, ПО «Колос» в своей апелляционной жалобе указывает на то, что суд первой инстанции при вынесении решения не учел решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.10.2006г., вступившее в законную силу, по гражданскому делу А12-13898/06-с30 по иску Отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области к ПО «Колос» и Администрации Солдатско-Степновского сельского поселения. Истец утверждает, что в рамках данного дела установлена законность издания постановления Администрацией Солдатско-Степновского сельсовета о предоставлении ПО «Колос» в постоянное (бессрочное) пользование  спорного земельного участка.

Судебная коллегия  находит ошибочными вышеизложенные  выводы истца,  о том, что решение от 30.10.2006г. по делу А12-13898/06-с30 имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела, так как суд в  этом решении прямо не указывает на то, что постановление 1999 года Администрации Солдатско-Степновского сельсовета Волгоградской  области «О предоставлении земельных участков в постоянное пользование ПО «Колос» издано в законном порядке и  то, что спорный земельный участок предоставляется ПО «Колос» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Судом напротив  говорится о том, что с учетом пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации спорный