Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2008 по делу n А12-764/08-С44. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов

Дело № А12-764/08-с44

Резолютивная часть постановления оглашена  «06» июня 2006 года

Полный текст постановления изготовлен «07»  июня  2008 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего

Камериловой В.А.,

судей  Жаткиной С.А., Шалкина В.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем суда  Дюжаковой С.В.,

при участии в судебном заседании представителей сторон: от ООО «Стрип Молл Инвест» - Фатеевой О.А., представителя по доверенности от 29.05.2008; от Территориального управления  Федерального агентства  по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области – не явился, извещен надлежащим образом; от Главного управления МЧС России по Волгоградской области - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев  в  открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления  Федерального агентства  по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области на  решение Арбитражного суда Волгоградской области от «27»  марта  2008 года по делу № А12-764/08-с44, (судья Машлыкин А.П.)

по иску Территориального управления  Федерального агентства  по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области, г. Волгоград

к  обществу с ограниченной ответственностью «Стрип Молл Инвест», г. Москва

третье лицо: Главное управление МЧС России по Волгоградской области, г. Волгоград

о признании права  федеральной собственности и истребовании имущества из чужого незаконного владения

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Территориальное управление  Федерального агентства  по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области (далее ТУ ФАУФИ по Волгоградской области)  с  иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стрип Молл Инвест» (далее – ООО «Стрип Молл Инвест») о признании права  федеральной собственности и истребовании имущества из чужого незаконного владения.

До принятия решения по делу истец в порядке, предусмотренном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования и просил признать право федеральной собственности на встроенное убежище № 362 (под зданием электроцеха), II класса, вместимостью 200 человек, общей площадью 600 кв.м, расположенное по адресу: г.Волгоград, проспект Университетский, 83 и истребовать названное имущество из чужого незаконного владения.

В качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Главное управление МЧС России по Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от «27»  марта  2008 года по делу № А12-764/08-с44  в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ТУ ФАУФИ по Волгоградской области подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, выразившиеся в несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что согласно  Государственной программе  приватизации государственных и муниципальных  предприятий в РФ на 1992 год объекты гражданской обороны  отнесены к объектам, приватизируемым  только по решению  Правительства РФ, поскольку  решение  о приватизации встроенного  убежища № 362 Правительством РФ не принималось, суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, податель апелляционной жалобы указывает, что  согласно  справке из Реестра Федерального имущества № 11/02 от 09 января 2008 убежище № 362  учитывается в казне Российской Федерации.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции  в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

В судебном заседании представитель ответчика заявил, что считает решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не обеспечил явку своего представителя и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело  в его отсутствие.

Третье лицо, Главное управление МЧС России по Волгоградской области,  в судебное заседание не явилось, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. В соответствии с отзывом на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции незаконным, просит отменить судебный акт первой инстанции и удовлетворить исковые требования ТУ ФАУФИ по Волгоградской области.

Руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании объявлялся перерыв до 10 час. 45 мин. 06.06.2008.

Исследовав  материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,   возражения, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, выслушав мнение представителя ответчика,  суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что за ответчиком зарегистрировано право собственности  на здание главного корпуса, литер А, здание механического корпуса, литер Б, здание электроцеха, литер В, В1, здание котельного цеха, литер Д, здание склада, литер Е, здание металлического склада, литер Ж, здание автогаража, литер И, И1, здание склада готовой  продукции, литер К, здание склада СТ ЛС 50, литер Л, здание конторы, литер М, Ml, здание котельной с пристройкой, литер Б, Б1, здание автоматики, литер В, расположенные по адресу: г.Волгоград, Университетский проспект, 83.

В подвальной части приобретенного  ответчиком электроцеха (литер В) расположено спецпомещение (литер В1).

Согласно имеющимся в материалах дела документам данное спецпомещение является объектом гражданской обороны - убежищем на 200 человек, что, в частности, подтверждается паспортом убежища № 362 ( л.д.27), справкой из Реестра федерального имущества  № 11/02 от 09 января 2008.

Право собственности на названные объекты недвижимости у ответчика возникло на  основании договора купли-продажи, заключенного 07.08.2007 с ООО «Альянс-Менеджмент».

Право собственности на названные объекты недвижимости, в том числе убежище,  у ООО «Альянс-Менеджмент» возникло на основании договоров купли-продажи, заключенных 16.02.2007 и 25.07.2007 с ООО «Феникс», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Право собственности на названные объекты недвижимости у ООО «Феникс» возникло на основании договоров купли-продажи, заключенных 25.12.2006 и 26.12.2006 с ОАО «Волгоградэнергоремонт».

Право собственности на названные объекты недвижимости ( за исключением подвала, где расположено убежище , лит. В1)  у ОАО «Волгоградэнергоремонт» возникло в соответствии с планом приватизации производственного предприятия «Волгоградэнергоремонт», утвержденного решением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 25.03.1993  № 204.( л.д.13).

22.06.2006 ОАО «Волгоградэнергоремонт» и истец заключили договор № 3 о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий  гражданской обороны,  согласно  п.1,  2  которого  ОАО «Волгоградэнергоремонт»   принимает   на   ответственное   хранение   и   в   пользование имущество гражданской обороны, в том числе встроенное убежище в главном корпусе площадью 600 кв.м.

В   п.2   названного  договора  указано  на  то,  что  не  допускается  продажа  или отчуждение иным способом объекта гражданской обороны.

В соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В разделе 3 приложения 1 к данному Постановлению указаны объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период.

Согласно положениям п. 2 "Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.94 N 359, объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу относятся: пункты управления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерств, ведомств и организаций Российской Федерации с комплексом защищенных сооружений и наземным комплексом (наземными элементами систем жизнеобеспечения пунктов управления, размещаемого в них аппарата и обслуживающего персонала, складами для хранения продовольствия, медикаментов, оборудования и имущества); отдельно стоящие убежища гражданской обороны; встроенные убежища гражданской обороны; специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны; имущество гражданской обороны. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

В силу п. 2 "Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.99 N 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к мнению, что   объекты гражданской обороны ( в данном случае убежище) в законодательном порядке отнесены  исключительно к объектам  федеральной собственности.

Как  установлено в судебном заседании, встроенное  убежище гражданской обороны расположенное под зданием электроцеха, по состоянию на  1993 год в план приватизации не включалось  (л.д. 16, 24 ,  здание электроцеха указано без подвала) , а на основании договора  № 3 от 22 июня 2006 г.  передано по договору на ответственное хранение и в пользование ОАО «Волгоградэнергоремонт».

Согласно пункту 2 названного договора ОАО «Волгоградэнергоремонт» приняло на себя обязательство : не допускать использование объекта гражданской обороны в качестве залога, продавать или отчуждать его иным способом, не допускать передачу объекта а аренду, либо другим лицам без согласования с собственником в лице  Территориального управления федеральным имуществом по Волгоградской области и Главного Управления МЧС России по Волгоградской области.

Однако, в нарушение принятых на себя обязательств по договору, ОАО «Волгоградэнергоремонт»  самостоятельно распорядилось убежищем.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт выбытия спорного помещения из владения собственника  помимо его воли, в связи с чем  доводы ответчика о том, что ООО «Стрип Молл Инвест» является добросовестным приобретателем, судебной коллегией апелляционной инстанции во внимание не принимается, поскольку ни при каких обстоятельствах данный объект не может находиться в собственности, кроме как федеральной.

В соответствии с п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 N 2284, к объектам и предприятиям, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена. Данные объекты  относятся к объектам гражданских прав, которые могут принадлежать на праве собственности только определенному участнику оборота  - Российской Федерации( п. 2 ст.129 Гражданского кодекса Российской Федерации). Следовательно, любые сделки, предметом которых является переход права собственности на объекты гражданкой обороны к иным лицам, являются ничтожными в силу статьи 168  Гражданского кодекса Российской Федерации, как противоречащие пункту 2 статьи 129 ГК РФ, п. 2.1.37 Государственной программы приватизации, и не влекут юридических последствий.

Недействительные сделки подразделяются на два вида - ничтожные и оспоримые. Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. Ее недействительность вытекает из самого факта совершения. Закон не требует непременного признания такой сделки недействительной только по суду.

Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее судом таковой. Для того чтобы такую сделку считать недействительной, не требуется обращения в суд и, следовательно, на эти требования не распространяется срок исковой давности.

В силу указанных выше обстоятельств, исходя из статуса спорного помещения,  которое  относится к объектам гражданской обороны, судебная коллегия приходит к выводу  о недействительности сделки в части отчуждения его как первоначальному, так и последующим  покупателям.

В соответствии  со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации  собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе  совершать в отношении принадлежащего ему  имущества любые действия. Иные лица вправе распоряжаться имуществом собственника лишь в той мере, в которой правомочия на распоряжение имуществом переданы им собственником.

Согласно техническому паспорту на здание электроцеха, расположенному по адресу: г. Волгоград, пр. Университетский, 83, площадь подвала, литер В1, составляет  по наружному