Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2008 по делу n А12-4338/08-С10. Отменить решение полностью и принять новый с/а

суду при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности следует проверять, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание.

Несоблюдение указанного порядка свидетельствует о том, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Перечисленные выше процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено.

В силу части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Аналогичное правовое положение содержится в нормах частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Арбитражным судом апелляционной инстанции установлено, что копия постановления административного органа получена Обществом в декабре 2007 года, с заявлением об обжаловании постановления административного органа Общество обратилось 17 декабря 2007 года в Дзержинский районный суд г. Волгограда. Определением Дзержинского районного суда г. Волгограда  от 18 января 2008 года суд отказал в принятии жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № 170 от 09 августа 2007 года по мотиву пропуска срока на обжалование постановления и отсутствия ходатайства о восстановлении пропущенного срока. Дзержинским районным судом г. Волгограда не было разъяснено Обществу, что в соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. Постановление по делу об административном правонарушении также в нарушение пункта 7 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит разъяснений о порядке его обжалования. Указание на право обжалования юридическим лицом постановления в суд не может расцениваться как надлежащее разъяснение права Общества на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, поскольку административным органом не указано, в какой суд данное постановление может быть обжаловано.

В судебном заседании представитель Общества в обоснование уважительности причин пропуска срока указал на то, что законный представитель полагал, что в соответствии со статьей 30.4 при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи. Однако данных действий Дзержинским районным судом г. Волгограда сделано не было, в связи с чем Общество пропустило срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушением.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит причины пропуска срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, уважительными и восстанавливает процессуальный срок.

При таких обстоятельствах, решение арбитражного суда Волгоградской области от 31 марта 2008 года подлежит отмене как принятое без учета требований норм материального и процессуального права. Суд, отменяя решение суда первой инстанции, принимает новый судебный акт об удовлетворении заявления ООО «Производственно-коммерческая фирма «Витбор» о признании незаконным и отмене постановления ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда по делу об административном правонарушении от 09 августа 2007 года № 170. 

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 31 марта 2008 года по делу   № А12-4338/08-с10 отменить. Принять новый судебный акт.

Признать постановление начальника ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда Иванова Р.А. по делу об административном правонарушении № 170 от 09 августа 2007 г. о привлечении ООО «Производственно-коммерческая фирма «Витбор» (г. Волгоград) к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в сумме тридцать тысяч рублей незаконным и отменить его.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления.

Председательствующий                                                                Л.Б. Александрова

Судьи                                                                                               С.А. Кузьмичев

                                                                                                           Т.С. Борисова