Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2008 по делу n  А12-19138/07-С40. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                                

30 мая 2008 г.                                                                              Дело №  А12-19138/07-С40

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Лыткиной О.В., судей Агибаловой Г.И., Клочковой Н.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Семикиным Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Волгоградоблэлектросбыт» в лице Урюпинского филиала, г.Урюпинск Волгоградской области на решение арбитражного суда Волгоградской области от 6 марта 2008 года по делу  N А12-19138/07-С40, судья Романов С.П.

по иску ООО «Волгоградоблэлектросбыт»

к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловые сети», г. Урюпинск Волгоградской области

третьи лица:

1. ОАО «Волгоградоблэлектро», г. Волгоград;

2. ОАО «Волгоградэнерго»

3. ОАО «Волгограэнергосбыт»

о взыскании 134 951,11 рублей

при участии в заседании:

от заявителя – Власенко Н.Н. по доверенности № 16-04 от  20.09.2007;   

от ответчика –  извещен, не явился;

от третьих лиц – от ОАО «Волгоградоблэлектро» Рябова В.М. по доверенности № 07/08 от 09.01.2008, ОАО «Волгоградэнерго» и ОАО «Волгограэнергосбыт» извещены не явились,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Волгоградоблэлектросбыт» обратилось с исковыми требованиями  к  МУП «Тепловые сети» о взыскании убытков  в сумме 134 951,11 рублей, возникших в связи с допущенным ответчиком в рамках договора № 32 от 03.07.2006 безучетным потреблением электроэнергии.

Требования истца были обоснованы  нарушением ответчиком условий п. 4.1.4 договора, выразившиеся в отсутствие поверки трансформаторов напряжения на линиях   № 8 и № 62.

Решением Арбитражного суда в удовлетворении исковых требований отказано. Решение суда мотивировано тем, что истцом не представлено доказательств того, что отсутствие поверительного клейма на трансформаторах напряжения привело к недоучету  потребленной ответчиком энергии, а, следовательно, явилось бы безусловным основанием для определения работы системы коммерческого учета электроэнергии, как порочной.

Кроме того, суд посчитал недоказанным  объем поставленной электроэнергии  ответчику, поскольку  договором, при проведении расчетов не предусмотрено исключение потерь, а также порядок их расчетов. Во взыскиваемый период сентябрь-октябрь 2007 года  на линии № 62 имело место  повреждение  кабеля,  связи с чем истец не представил доказательств объема потерь электроэнергии в  указанный период, а, следовательно, обоснованного расчета объема неучтенной, но поставленной энергии.

ООО «Волгоградоблэлектросбыт»  не согласившись с принятым судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, указав, на  необоснованность выводов суда. Просит решение отменить и исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, просит ее удовлетворить. Дополнительно пояснил, что потери электроэнергии установлены расчетным путем на основании Инструкции по  расчету и анализу технологического расхода электрической энергии на передачу  по электрическим сетям энергосистем и энергообъединений. Потери являются неизбежным фактором и определяются расчетным путем.

Представитель третьего лица ОАО «Волгоградоблэлектро»  также решение суда считает незаконным и необоснованным.

Представители ответчика и третьих лиц, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия  находит решение суда  подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует  из материалов дела, 03.07.2006 между ООО «Волгоградоблэлектросбыт» (энергоснабжающая организация) и МУП «Тепловые сети» (потребитель) заключен договор поставки электроэнергии  № 32, предметом которого является  поставка энергосбытовой организацией  электрической энергии потребителю  путем ее приобретения у производителей или иных поставщиков электрчиеской энергии и подачи потребителю по сетям  территориальной сетевой организации (далее – Сетевая организация) до точек раздела границ балансовой принадлежности электрических сетей Сетевой организации и потребителя, в пределах  4 369 кВт присоединенной мощности, и оплата потребителем принятой электрической энергии (мощности) на условиях, определенных настоящим договором (п.1.1).

Согласно пункту 2.3.14 Договора для определения величины отпущенной за расчетный период электрической энергии (мощности) Потребитель  обязан снимать  показания электросчетчиков по приборам коммерческого учета.

В пункте  1.4 Договора № 32 дана формулировка, согласно которой Система коммерческого учета  энергии и мощности (СКУЭ), приборы коммерческого учета, измерительные комплексы – это совокупность  технических средств учета (счетчиков энергии, трансформаторов тока и напряжения, цепей вторичной коммутации и т.д.) позволяющих учитывать  количество принятой потребителем энергии (мощности).

Аналогичная формулировка средств учета дана в Правилах учета  электрической энергии, утвержденных Приказом Минтопэнерго РФ 19.09.1996.

Согласно пункту  4.1.2 Система коммерческого учета  электрической энергии (мощности) далее СКУЭ, составные элементы  (измерительные трансформаторы, счетчики электрической энергии (мощности), устройства сбора и передачи данных (если таковые имеются), цепи вторичной мутации и т.п.) должны быть исправны и работоспособны.

Ответственность за обеспечение и соблюдение  технических требований к СКУЭ,  ее работоспособность и исправность возлагается  на собственника оборудования, где смонтирована СКУЭ (Потребителя, либо Сетевую организацию) по балансовой принадлежности, либо эксплуатационной  ответственности оборудования (п.4.1.3).

Составные элементы СКУЭ должны проходить поверку  требуемой точности измерений в сроки установленные Госстандартом РФ, а также  после их ремонта. Положительные результаты поверки СКУЭ удостоверяются поверительным клеймом и свидетельством о поверке. Использование СКУЭ, ее составных элементов в качестве расчетных, при отсутствии метрологической аттестации, не допускается (п.4.1.4).

 Согласно пункту 4.3.3 Договора при использовании индукционных, электронных счетчиков, приборов контроля мощности, позволяющих в автоматическом режиме  осуществлять контроль почасового потребления электроэнергии Потребителем данные счетчики признаются сторонами Договора неисправными в случае отсутствия  метрологической аттестации СКУЭ и ее  составных элементов в сроки, установленные   Госстандартом РФ, а также после их ремонта, а также в случае повреждения или отсутствия  клейма о государственной метрологической поверке, знаков визуального контроля.

В соответствии с пунктом 7.7.2 Договора  в случае признания неработоспособной СКУЭ, расчет за потребленную Потребителем электроэнергию (мощность) производится  на основании показаний приборов технического (коммерческого) учета  установленных на стороне Сетевой (генерирующий) организации. Указанные приборы учета  должны располагаться на тех же участках электрической сети, что и расчетные приборы учета Потребителя.

5 апреля 2007 г. и 25 октября 2007 г. комиссией в составе ОАО «Волгоградоблэлектро»  и МУП «Тепловые сети» составлены акты инструментальной проверки  и выявлены нарушения в виде двух  не поверенных органами Госстандарта трансформаторов напряжения РП-4.  Ответчику в срок до 20 мая 2007  предложено устранить допущенные нарушения.

31.10.2007 истцом составлены акты о безучетном пользовании  ответчиком  электрической энергией № ВОЭ 1575, № ВОЭ 1576 (т.1 л.д. 6,7).

Из актов  следует, что предметом проверки явилась  работа средств  расчетного учета электроэнергии на котельной № 12 РП-4 линия № 8 и линия № 62, которой установлено отсутствие поверки трансформаторов напряжения органами государственной метрологической службы.

Руководствуясь  п.п. 4.1.2., 4.1.4, 4.3.3, п.п. 2 п.7.7.2 Договора и данными, отраженными  в срочных донесениях, представленными ответчиком и срочными донесениями, представляемыми   ОАО «Волгоградоблэлектросбыт» в адрес ОАО «Волгоградэнергосбыт» (Сетевая органиация) в рамках договора № 1 от 01.07.2006         (т.2 л.д. 83-87) истец расчетным путем  установил количество недоучтенной энергии в размере 76 502 кВт/ч.

Указанный объем был определен как разница показаний счетчиков, установленных на границе балансовой принадлежности  - МУП «Тепловые сети» - ОАО «Волгоградоблэлектросбыт», что отражено в срочных донесениях истца (как покупателя и продавца энергии)  и ответчика (как покупателя энергии) за период с апреля по октябрь 2007 г., а также отражен в представленном суду расчете (т.1 л.д. 19-35, 41).

В акте о разграничении сетей по балансовой принадлежности сторонами определены места установки счетчиков на линиях № 8 и № 62 (т.1 л.д. 14).

Карточками учета основных средств подтверждено право собственности ответчика на трансформаторы напряжения  НТМИ-10-66-УЗ и НАМИ-10-У2 (т.1 л.д. 106). Отсутствие поверочных клейм на указанных трансформаторах не оспаривается ответчиком.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции  о том, что истцом не представлено доказательств того, что отсутствие  поверительного клейма  на трансформаторах привело к недоучету  потребленной энергии по следующим основаниям.

Согласно ст. 420 Гражданского кодекса РФ  договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать  обязательным для сторон правилам, установленным  законом или иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

К отношениям  по договору снабжения применяются законы иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые  в соответствии с ними (ч.3 ст. 539 ГК РФ).

Согласно ст. 543 Гражданского кодекса РФ абонент обязан  обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность  эксплуатируемых  энергетических сетей, приборов, оборудования.  Требования к техническому состоянию и эксплуатации  энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением  определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними  обязательными правилами.

Используемые при определении объема электроэнергии средства ее учета  подлежат государственному метрологическому контролю и надзору в порядке, установленном  органами Государственной метрологической службы (ст.ст. 8 и 15 Закона РФ 27.04.1993 № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений»).

Результатом  проверки является подтверждение пригодности  средства измерений к  применению или признания средства измерений непригодным к применению. Если средство измерений по результатам  проверки признано пригодным  к применению, то на него  или техническую документацию вносится поверительное клеймо или выдается «свидетельство о поверке» ( пункт 1.7. Порядка проведения проверки средств измерений, утвержденного Приказом Госстандарта России от 18.07.1994 № 125).

Согласно пунктам 2.4.-2.7., 4.4. Правил учета электрической энергии (зарегистрированы в Минюсте РФ 24.10.1996 № 1182) учет   электроэнергии должен обеспечивать  возможность определения ее количества. Техническое обслуживание средств изменений должно  выполняться в соответствии с действующими правилами. Государственный метрологический контроль и надзор  за средствами измерений   осуществляется органами Госстандарта России и метрологическими службами.

Средства учета электрической энергии должны  отвечать установленным требованиям, включая  метрологическое обеспечение, быть организованы на основе правил и норм, предусматривающих единство  и требуемую точность измерений, иметь метрологическую аттестацию; в процессе эксплуатации должны подвергаться периодической проверке. Проверка расчетных средств учета  электрической энергии проводится в сроки, установленные государственными стандартами. На средства измерений и учета электрической энергии составляются паспорта (или журналы), в которых делаются отметки обо всех ремонтах, калибровках и поверках. Обязанность   обеспечения перечисленных требований лежит на потребителе (пункты  1.2.2., 1.5.7., 2.11.3-2.11.15 Правил  технической  эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6).

Согласно имеющегося в материалах дела  письма ФГУ «Волгоградский центр стандартизации, метрологии и сертификации»  трансформаторы  напряжения типа НТМИ-10-66 УЗ и типа НАМИ-10 обязаны предоставляться на государственную поверку. Межповерочный интервал для указанных  трансформаторов напряжения составляет соответственно 5 лет и 4 года (т.2 л.д. 17).

Кроме того, ответчиком к отзыву на апелляционную жалобу приложено письмо ФГУ «Волгоградский центр стандартизации, метрологии и сертификации» от 16.04.2008 из содержания которого усматривается, что  трансформатор напряжения является одним из компонентов, функционирующим во взаимосвязи  с другими измерительными, связующими, вычислительными компонентами, образующими измерительную систему. Цепь, состоящая  только из измерительных компонентов (счетчиков электроэнергии, трансформаторов), может быть частью  измерительной системы, но не измерительной системой в целом.

Таким образом, с учетом приведенных выше норм  и разъяснений ФГУ «Волгоградский центр стандартизации, метрологии и сертификации» трансформатор напряжения, являясь компонентом измерительной системы, не прошедший госповерку в установленном порядке, признается неработоспособным, что может повлечь неверные  показания всей системы коммерческого учета энергии.

Сам факт отсутствия госповерки трансформатора напряжения является основанием для расчета объемов поставленной электроэнергии  с учетом  п.п. 2 пункта   7.2.2. Договора, что и было  сделано  истцом. 

Кроме того,  истцом представлены доказательства несоответствия показаний приборов учета Сетевой организации и ответчика с образовавшейся разницей в 76 502 кВт/ч, а именно расчет, срочные донесения, приведенные выше и ведомости показаний приборов коммерческого учета за каждый месяц спорного периода.