Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2008 по делу n А12-2796/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Быковской бахчевой селекционной опытной станции земельный участок площадью 4565 га предоставлен на основании государственного акта, подтверждающего право бессрочного (постоянного) пользования 4565 гектарами земли, который зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землёй за № 02-0120 от 26.04.1994 г.

Судебная коллегия считает необоснованным довод администрации о том, что заявителем не представлено доказательств того, что земельный участок находится в федеральной собственности.

В соответствии с приложением № 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации  от 27.12.1991 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" научные учреждения и их имущество являются объектами,  относящими исключительно к федеральной собственности.

             Согласно письму Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института овощеводства Российской академии сельскохозяйственных наук (далее ГНУ ВНИИО Россельхозакадемия) от 12.12.2007 г.   № 149 заявитель является его подведомственным учреждением. Оспариваемые земли  входят в перечень землепользования ГНУ ВНИИО Россельхозакадемия.

              В настоящее время вопрос о разграничении собственности на спорный земельный участок урегулирован Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи  17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации,  на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1. Федерального закона  от 25.10.2001 г.  № 137-ФЗ  «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности, в частности, относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными  органами государственной власти.

Таким образом, спорный земельный участок в силу закона относится к федеральной собственности, поскольку Быковская бахчевая селекционная опытная станция является государственным научным учреждением.

Администрацией Быковского муниципального района не представлено доказательств времени и оснований возникновения права муниципальной собственности на спорный земельный участок, отказа Быковской бахчевой селекционной опытной станции от права пользования предоставленным ей земельным участком.

В силу пункта 6.1. статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (действовавшем до 13.05.2008 г.) в случае, если для проведения государственного кадастрового учета земельного участка представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.

Таким образом, наличие расхождений в площади земельного участка, указанной  в Государственном акте от 26.06.1994 г. № 02-0120 и постановлении администрации Быковского района от 25.10.1994 г. № 527 не является препятствием в осуществлении прав землепользования.

Допущенное органом местного самоуправления нарушение последовательности принятия постановления о предоставлении земельного участка и выдачи государственного акта о праве бессрочного (постоянного) пользования землей также не свидетельствует о недействительности  указанных документов, которые администрацией Быковского муниципального района в судебном порядке не оспаривались.

Судом первой инстанции обоснованно отклонено ходатайство администрации Быковского муниципального района Волгоградской области  о привлечении   к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в лице Территориального  (межрайонный)  отдела  №  4  Быковского  района, поскольку администрацией не представлено доказательств  того, что принятый по настоящему спору судебный акт может повлиять на  права или обязанности указанных лиц по отношению к одной из сторон.

При таких обстоятельствах решение суда в оставшейся части подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями  268-271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

 Решение арбитражного суда Волгоградской области от 26.03.2008 г. по делу                               №   А12-2796/2008-С19 в части признания незаконными действий администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в части определения отсутствия оснований для проведения землеустроительных работ без правоустанавливающих документов и без утверждения администрацией проектов границ вновь формируемых земельных участков отменить, в удовлетворении указанного требования отказать.

 В остальной части решение арбитражного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

             Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд     Поволжского округа в течение двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий                                                                                А. В. Смирников

Судьи                                                                                                              С.Г. Веряскина

                                                                                                                         О.А. Дубровина