Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2008 по делу n А12-2330/08-С15. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Кодекса, не является существенным нарушением процедуры производства по делу об административном правонарушении и достаточным основанием для признания недействительным вынесенного на его основании постановления, поскольку предусмотренный в статье 28.5 Кодекса срок пресекательным не является.

Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ИП Нечепуренко В.Д. составлен 14 июня 2007 года, то есть по истечении 27 суток с момента совершения правонарушения (17 мая 2007 года). Однако нарушение административным органом установленного статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока составления протокола не является достаточным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для признания незаконным и отмены постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изложенные выше обстоятельства не могут расцениваться как существенное нарушение процессуальных требований, поскольку они не повлияли на возможность осуществления защиты прав заявителя.

Указанное нарушение не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении подтверждает факт совершения ИП Нечепуренко В.Д. административного правонарушения и составлен в пределах предусмотренного в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Относительно доводов апелляционной инстанции о нарушении административным органом положений статьи 28.7  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Административное расследование», суд апелляционной инстанции отмечает, что исследованием собранных по делу доказательств установлено, что решение о проведении административного расследования должностным лицом Управления не принималось, соответственно административным органом административное расследование не проводилось.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод, что в данном случае существенных процессуальных нарушений административным органом при производстве по делу не допущено, так как оформление протокола об административном правонарушении по истечении установленного частями 1 и 2 статьи 28.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока не может являться безусловным и достаточным основанием для удовлетворения требований заявителя в случае, если протокол составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации             N 10964/03 от 09.12.03), который по делам об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов)  составляет один год.

Суд первой инстанции дал правовую оценку всем доводам заявителя, апелляционная жалоба направлена на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для переоценки которых не имеется.

Все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным документам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Апелляционную жалобу ИП Нечепуренко В.Д. следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями  268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21 февраля 2007 года по делу № А12-2330/08-С15 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Нечепуренко Виталия Дмитриевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                            Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                            Л.Б. Александрова

                                                                                                                       М.А. Акимова