Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2008 по делу n А57-10886/07-9. Отменить решение полностью и принять новый с/а

к ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовало, факт получения телефонограммы отрицает.  

Ассоциацией ТСЖ Ленинского района в апелляционный суд представлены выписки из журнала регистрации поступивших телефонограмм за 2007г., из которых усматривается, что телефонограмму от Государственной жилищной инспекции о составлении прокола об административном правонарушении ассоциация не получала.

Согласно части 3 статьи 75 АПК РФ документы, полученные посредством факсимильной, электронной и иной связи, допускаются в качестве доказательства в случаях и порядке, установленных законом или договором.

Представленные инспекцией доказательства извещения лица, привлеченного к ответственности, не позволяют установить, что полученный по телефону текст полностью соответствует отправленному.

Кроме того, согласно представленной в дело копии телефонограммы (л.д. 34) в ее тексте содержатся исправления в дате и времени вызова представителя для составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, лицо, привлекаемое к административной ответственности, нельзя считать надлежащим образом извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Тем самым указанное лицо было лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника.

Протокол об административном правонарушении, составленный административным органом с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ не может служить основанием для привлечения к административной ответственности и влечет за собой отмену постановления о привлечении к административной ответственности независимо от наличия или отсутствия состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.03 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.04 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются безусловным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое решение принято при неправильном применении норм материального права и подлежит отмене.          

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от «20» февраля 2008 года по делу № А57-10886/07-9 отменить.    

Постановление Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 400 от 02.07.2007г. признать незаконным и отменить.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме

Председательствующий                                                                   С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                  О.А. Дубровина

                                                                                                             Ю.А. Комнатная