Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2008 по делу n А57-446/08-28. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами; а мероприятие по контролю как совокупность действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, осуществлением необходимых исследований (испытаний), экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю.

Из анализа ст. 2  указанного Закона мероприятия по контролю  представляют собой совокупность  действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом обязательных требований, осуществлением необходимых исследований (испытаний), экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю.   

В соответствии со статьей 7 Закона № 134-ФЗ предусмотрен порядок проведения мероприятий по контролю, закреплена обязанность должностного лица административного органа, осуществляющего мероприятие по контролю, предъявлять распоряжение о проведении мероприятия по контролю либо его заверенную печатью копию одновременно со служебным удостоверением руководителю или иному должностному лицу юридического лица.

 Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.

Органы государственного контроля (надзора)  проводят   плановые мероприятия по контролю  и  внеплановые проверки,  в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 7 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».     

Каких-либо ограничений при  проведении внеплановых мероприятий по контролю, в том числе  в случае отсутствия  должностных лиц или работников проверяемого юридического лица либо их представителей (ст. 8  Закона № 134-ФЗ), не имеется.    

Таким образом, допускается проведение внеплановых проверок  в отсутствие  должностных лиц или работников проверяемого юридического лица.

Результаты мероприятий по контролю оформляются в соответствии с требованиями ст. 9 Закона № 134-ФЗ, о чем составляется акт соответствующей формы. 

Статьей 13 Закона № 134-ФЗ предусмотрены права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по контролю, в частности, непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать информацию, предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами; знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов государственного контроля (надзора).

Реализация указанных прав осуществляется, в том числе, путем соблюдения требований к организации и проведению мероприятий по контролю, предусмотренных главой 2 Закона № 134-ФЗ.

В ходе мероприятий государственного контроля государственным инспектором  Государственной жилищной инспекции Саратовским Д.А. было выявлено  административное правонарушение, что оформлено протоколом об административном правонарушении №        612 от 04 декабря 2007 г. 

Заявитель не оспаривает результат проведенной внеплановой проверки, оформленной актом. Кроме того, сам акт инспекционной проверки  кроме описания проверяемого объекта не содержит каких-либо выводов,  влияющих на  права  хозяйствующего субъекта в экономической сфере.

 Суд пришел к выводу  о том, что заявитель не вправе оспаривать  действия  по проведению  инспекционной проверки технического состояния жилого дома.  Заявитель не назвал конкретных действий, которые оспариваются и которые составляют мероприятия государственного контроля.

Судом первой инстанции абсолютно верно дана оценка  действиям по проведению инспекционной проверки жилищного фонда.

Инспекционная проверка в рассматриваемом случае  неразрывно связана с объектом недвижимости и представляет собой описание  существующего объекта недвижимости и выявленных  нарушений его содержания и эксплуатации и не нарушает прав и законных интересов Ассоциации ТСЖ Ленинского района.

Таким образом, заявитель не представил доказательств нарушения его прав и законных интересов.

 Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы  Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района.

Решая вопрос о распределении расходов по государственной пошлине, суд относит их на  заявителя апелляционной жалобы. Уплаченная Ассоциацией ТСЖ Ленинского района государственная  пошлина в сумме 1000 руб.  по платежному поручению № 2169 от 24 марта 2008 г.  возврату из федерального бюджета не подлежит.  

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-446/08-28 от 22 января 2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района (г. Саратов) – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                             Л.Б. Александрова

Судьи                                                                                                           С.А. Кузьмичев

 М.А. Акимова