Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2008 по делу n А06-802/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

О.В. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ, не извещался.

В материалах дела указан юридический адрес ИП Кузнецова О.В., по которому административный орган не извещал предпринимателя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В материалах дела имеется телеграмма от 14.02.2008г. № 04-25/15 об уведомлении административным органом предпринимателя о месте и времени составления протокола. Указанная телеграмма отправлена по фактическому адресу ИП Кузнецова О.В., а именно г.Астрахань, ул. Челябинская, 20 (л.д.14).

Доказательства направления извещения о месте и времени составления протокола предпринимателю по юридическому адресу: г.Астрахань, ул. Б.Хмельницкого, д.57, кв. 74 в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, административным органом направлено извещение о времени и месте составления протокола по ненадлежащему адресу, вследствие этого предприниматель не может быть признан извещенным надлежащим образом о времени и месте составления протокола.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2 КоАП РФ, административный орган обязан предоставить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой Кодекса.

Проверяя соблюдение данного требования, апелляционный суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности протокол об административном правонарушении, уведомление о времени и месте составления протокола, пришел к выводу о недоказанности факта извещения предпринимателя о составлении протокола, в связи с чем ИП Кузнецов О.В. был лишен возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Апелляционный суд считает, что протокол об административном правонарушении, составленный административным органом с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности и в силу статьи 64 АПК РФ, статьи 26.2 КоАП РФ не может быть признан доказательством по делу.

Апелляционный суд пришёл к выводу, что требование ЮМТУ Ростехурегулирования о привлечении к административной ответственности ИП Кузнецова О.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 04.03.2008г. по делу            № А06-802/2008-5 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке статьи 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                         М.А. Акимова

Судьи                                                                                                           Л.Б.Александрова

С.А. Кузьмичев