Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2008 по делу n А12-638/08-С59. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

дел об административных правонарушениях», нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При выявлении в ходе рассмотрения дела, факта составления протокола в отсутствие лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Материалами дела установлено, что ответчик не принимал участия при проведении проверки его деятельности. Уведомление о дате и времени составления протокола об административном правонарушении (28.12.2007 г. в 10 час. 00 мин.) ответчиком получено 26.12.2007 г. При этом ответчик находится в г. Волгограде, то есть за пределами г. Липецка, где составлялся протокол.

Кроме того, 27 декабря 2007 года, Мининым А.Н. в адрес Управления посредством факсимильной связи было направлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства, в связи с невозможностью прибытия, по уважительной причине. (л.д. 28)

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в порядке предусмотренном пунктом 1 статьи 29.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела по своему месту жительства. Согласно части 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению.

Однако в протоколе об административном правонарушении от 28 декабря 2007 года данное ходатайство не отражено.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что у Минина А.Н., привлекаемого к административной ответственности, отсутствовала реальная возможность принимать участие в составлении протокола об административном правонарушении, пользоваться правами, предоставленными ему действующим административным законодательством, в связи с чем, вывод суда первой инстанции о не соответствии действий административного органа установленному законом процессуальному порядку, обоснован. Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, решение суда первой инстанции принято на основании всестороннего и полного исследования представленных сторонами доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 170, 176, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от «29» января 2008 года по делу № А12-638/08-с59 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                         О.А. Дубровина

Судьи                                                                                                                      С.Г. Веряскина

Ю.А. Комнатная