Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2008 по делу n nА57-261/08-33. Отменить решение полностью и принять новый с/а

судом первой инстанции  не выяснялся.

Довод представителя прокуратуры  о том, что срок для  обращения в суд ими не пропущен,  поскольку о нарушении как прав комитета по управлению имуществом Саратовской области, так и прав неопределенного круга лиц им стало известно после проведенной проверки (л.д.14), судом апелляционной инстанции во внимание не принимается, поскольку основанием для обращения в суд явилось несоблюдение требований законодательства при предоставлении  ООО «Строительная фирма АИТ» земельного участка под строительство и нарушением при этом прав Комитета по управлению имуществом Саратовской области.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к мнению, что при таких обстоятельствах у суда первой инстанции не было правовых оснований для принятия решения об удовлетворении заявления о признании недействительным Постановления администрации г. Саратова от 28.02.2005 г. № 23А-155.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Статьей 30  Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены два способа предоставления земель для строительства: без предварительного и с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Земельные участки для строительства  с предварительным согласованием  мест размещения объектов  предоставляются в аренду.

Согласно статье 31 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждает акт о выборе земельного участка. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации г. Саратова  № 77-А-194  от 27.04.2004 обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания АИТ»  предварительно согласовано место размещения многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями административно-торгово-бытового назначения в Заводском районе г. Саратова (л.д.77).

Постановлением Администрации г. Саратова № 23-А-155  от 28.02.2005, обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания АИТ» предоставлены в аренду сроком на 10 лет земельные участки  из земель поселений, кадастровые номера 64:48:02 03  10:0014 и 64:48:02 03 10:0021, расположенные по улице Киевской в Заводском районе г. Саратова для строительства    многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями административно-торгово-бытового назначения в границах, указанных в кадастровых планах земельных участков площадью 0,2411 га и 0,2799 ( л.д.11).

14.03.2005  между  Администрацией г. Саратова (Арендодаталь)  и ООО «Строительной компанией АИТ»  (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с которым Арендодатель  сдал,  а Арендатор принял в пользование    на условиях аренды  земельный участок на основании акта приема-передачи, из земель поселений, кадастровый номер 64:48:02 03 10:0014, расположенный по адресу г. Саратов, ул. Киевская, площадь участка 2411 кв. м. (л.д.8).

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на основании Постановлений Администрации г. Саратова от 28.02.2005  № 23А-155  Управлением  Федеральной регистрационной службы по Саратовской области произведена государственная регистрация обозначенной сделки.

При таких обстоятельствах, предоставление земельного участка Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания АИТ» произведено на основании распоряжения Администрации г. Саратова и не признанного недействительным вступившим в законную силу решением суда.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении оспариваемым Постановлением  прав Комитета по управлению имуществом Саратовской области,   неопределенного круга лиц, в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности либо возложением на них обязанностей создающих препятствия в деятельности, что является необходимым условием для признания ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, наряду с доказательствами несоответствия ненормативного акта закону, прокуратурой суду не представлено.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда  первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба –удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 18.02.2008 по делу № А57-261/08-33 отменить.

В иске отказать.

Возвратить из Федерального бюджета Российской Федерации обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «АИТ» государственную пошлину  по апелляционной жалобе в размере 2000 руб.

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                        В.А. Камерилова

Судьи                                                                                      С.А. Жаткина

                                                                                                 В.Б. Шалкин