Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2008 по делу n А57-8554/2006. Изменить решение

Министерства финансов РФ о недоказанности истцом размера причиненных ему убытков в полном объеме противоречат материалам дела.

Из имеющихся в деле доказательств бесспорно установлено причинение истцу убытков за период с мая по декабрь 2003 года на сумму  712735,8 рублей,  без учета НДС – 604013 рублей.

Данное обстоятельство подтверждается: счетами – фактурами (т.1 л.д.14 – 26), справкой о взаиморасчетах (т.35 л.д.144-145), реестрами оформленных проездных документов по предоставлению льгот во внутригосударственном и междугороднем сообщениях  по системе АСУ и без применения указанной системы (т.1 л.д.27-150, т.2 л.д.1-134, т.35 л.д.101-141).

Факт предоставления указанных льгот в междугородних железнодорожных сообщениях, а также к месту лечения и обратно подтверждается  также первичными проездными документами (третий слип "купон кассира"), оформленными автоматизированной системой продажи пассажирских билетов "Экспресс" (далее - АСУ "Экспресс"), а также талонами, выдаваемыми органами социальной защиты лицам, имеющим право на данную льготу.

Данные проездные документы (билеты), имеющиеся в материалах дела (т.3 л.д.84-150, тома 4 - 33, т. 34 л.д.38-150, т.35 л.д.1-51), содержат информацию о ФИО граждан, основании предоставления льготы, ее размере, маршруте следования, номере удостоверения. Льготные или бесплатные билеты оформляются гражданам в обмен на талоны при предъявлении листа талона в указанные законодательством периоды и документа, подтверждающего право на льготу.

Использование указанной системы для оформления и продажи проездных документов (билетов) предусмотрено п. 8 Правил перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 26.07.2002 N 30 (зарегистрировано в Министерстве Российской Федерации 08.08.2002 N 3675).

На оставшуюся сумму 51192,2 рублей (с НДС включительно): за май – 2 393,6 рублей, июнь - 9 204 руб., июль – 13395,9 руб., август - 11301,1 руб., октябрь – 1 293,5 руб., ноябрь - - 5395,5 руб., декабрь – 8208,6 руб., - истец не предоставил соответствующих доказательств: отсутствует (третий слип "купон кассира"), а сведения, представленные истцом в  одностороннем порядке в реестре, не подтверждены реестрами АСУ.

Апелляционный  суд находит, что при таких обстоятельствах истец не доказал наличие убытков  в размере 51192,2 рублей  за период с мая по декабрь 2003 года, у ОАО «Российские железные дороги», в лице филиала Ртищевского отделения Юго-Восточной железной дороги,  при реализации льгот в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В указанной части во взыскании убытков следует отказать.

Апелляционный суд считает неосновательными доводы истца в апелляционной жалобе о  неправомерном вычете судом первой инстанции суммы НДС из размера взыскиваемых убытков.

В соответствии с  положением ст. 154 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающим, что при реализации товаров (работ, услуг) с учетом дотаций, предоставляемых бюджетами в связи с применением налогоплательщиками цен с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.

Поэтому, предоставляя льготы инвалидам в размере 50-процентной стоимости оплаты проезда на железнодорожном транспорте, истец обязан был уплачивать НДС с фактически полученной суммы.

Сумма добровольно переплаченного НДС не может быть взыскана в рамках требования о возмещении вреда, причиненного в результате неисполнения государственным органом Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Вместе с тем, апелляционный суд находит возможным применить срок исковой давности, исчислив его течение с 1 июня 2003 года (за период – май 2003 года).

В соответствии со статьей 200 ГК РФ, «Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права… По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства…»

В связи с этим по искам о взыскании убытков течение срока исковой давности начинается с момента предоставления льгот  и выставления счета на оплату.

Поскольку ОАО «Российские железные дороги», в лице филиала Ртищевского отделения Юго-Восточной железной дороги,  обратилось в суд 30 мая 2006 года, то трехлетний срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации,  за период предоставления льгот в мае – декабре 2003 года истцом не пропущен.

При таких обстоятельствах, о нарушении своего права истец должен был узнать с момента реализации гражданами права на льготный проезд.

Поскольку льгота по проезду производилась названной категории граждан ежемесячно, следовательно, право на возмещение убытков  у истца возникло с 1 числа следующего месяца.

Кроме того, пунктом 3.1 контракта №95 было предусмотрено предоставление документов на компенсацию льгот в срок до 17 числа следующего за отчетным месяца.

Фактически счет- фактура за май 2003 года была выставлена истцом 16 июня 2003 года и принята к проверке по условиям контракта 19 июня 2003 года (т.1 л.д.19).

Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Следовательно, суд первой инстанции необоснованно исключил из взыскиваемой суммы убытков, понесенные истцом расходы на реализацию льгот в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" за май 2003 года.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия находит, что решение арбитражного суда Саратовской области от 26 ноября 2007 года следует изменить в части, взыскав с Российской Федерации, в лице Министерства  финансов РФ за счет средств казны Российской Федерации, в пользу истца  - Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», в лице филиала Ртищевского отделения Юго-Восточной железной дороги, убытки в сумме 604013 рублей (за минусом НДС), возникшие за период с 01.05.2003 года по 31.12.2003 года, в результате предоставления льготного проезда инвалидам на железнодорожном транспорте по межобластным, межкраевым, межреспубликанским  маршрутам.

Соответственно, в порядке статьи  110 АПК РФ,  изменяется размер взыскиваемой с ответчика в пользу истца государственной пошлины до  9829 рублей.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от «26» ноября 2007 года по делу №А57-8554/2006-40 изменить в части: Взыскать с Российской Федерации, в лице Министерства  финансов РФ за счет средств казны Российской Федерации в пользу истца -Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», в лице филиала Ртищевского отделения Юго-Восточной железной дороги, убытки в сумме 604013 рублей, возникшие за период с 01.05.2003 года по 31.12.2003 года, в результате предоставления льготного проезда инвалидам на железнодорожном транспорте по межобластным, межкраевым, межреспубликанским  маршрутам и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9829 рублей».

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ.

Направить постановление арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                Г.И. Агибалова

Судьи                                                                                               А.Ю. Никитин

Т.В.Волкова