Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2008 по делу n А06-1133/2007. Отменить решение полностью и прекратить производство по делу

актом и в чем заключается это нарушение (неправомерном ущемлении правомочий,  незаконном возложении обязанности,  создании каких-либо  иных препятствий в экономической деятельности).

              Рассматриваемый спор  не  является следствием конфликта публично-правового характера, оспариваемый акт не создает препятствий для осуществления заявителем  предпринимательской или иной экономической деятельности. 

            Заявитель не указал как оспариваемые ненормативные правовые акты   нарушают его права  в сфере экономической  деятельности. 

            Арбитражный процессуальный кодекс РФ прямо не относит к ведению арбитражных судов дела по спорам между муниципальными образованиями.

 По существу заявлен спор между исполнительными органами местного самоуправления различного уровня относительно их компетенции по вопросу распоряжения земельными участками.  Такой спор не носит экономического характера и не связан с предпринимательской деятельностью спорящих субъектов, поскольку не содержит имущественных требований либо требований о защите имущественного права и, соответственно, не вытекает из гражданских правовых отношений, регулируемых Гражданским кодексом Российской Федерации. В данных отношениях стороны выступают не в качестве юридических лиц, осуществляющих регулируемую гражданским законодательством хозяйственную деятельность, а как органы власти, осуществляющие свою деятельность в рамках публичного права, без наделения их гражданской правосубъектностью.

        Таким образом, поскольку спор возник из  отношений между муниципальными образованиями различного уровня, не связан с нарушением прав администрации  муниципального  образования «Икрянинский район» Астраханской области  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и затрагивает интересы граждан,  которым выделены земельные участки в аренду,  арбитражному суду  данный спор неподведомственен.

Кроме того,  заявлены требования о признании  недействительными постановлений Администрации   муниципального образования «Икрянинский район» Астраханской области о проведении работ по формированию земельных участков  для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства гражданам  Карпачеву Б.А. и Домашенко М.А. и о предоставлении гражданам Карпачеву Б.А. и Домашенко  М.А. в аренду сроком на 49 лет    земельных участков     для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. Порядок рассмотрения заявления  регламентирован ст. ст. 197, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Заинтересованными лицами  по данному спору являются граждане   Карпачев Б.А. и Домашенко  М.А.,  у которых на основании оспариваемых актов муниципального органа возникли права аренды земельных участков,  предоставленных им для  строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства.

 В соответствии со ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанный спор не подведомствен арбитражному суду, поскольку не вытекает из предпринимательской или иной экономической  деятельности.

 К перечню специальной подведомственности дел арбитражным судам с участием граждан, установленному ст. 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указанный спор не относится.

            При таких обстоятельствах дела суд апелляционной инстанции пришел к   выводу о неподведомственности данного спора арбитражному суду, в связи с чем  производство по делу  подлежит прекращению по п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.  Возникший спор с участием физических лиц подведомствен суду общей юрисдикции.

            В силу пункта 4 части 1, части 3 ст. 270 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются нарушение или неправильное применении норм процессуального права, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

         При таких обстоятельствах апелляционная инстанция находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене, а производство по делу – подлежащим прекращению по основаниям, предусмотренным п.1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.  

            Руководствуясь статьями 150 ч. 1 п. 1, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный   суд  апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-1133/2007-23 от 29 января 2008 года    отменить.  

Производство по делу № А06-1133/2007-23 прекратить.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Астраханской области в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                             Л.Б. Александрова

Судьи                                                                                                            С.А. Кузьмичев

                                                                                                           М.А. Акимова