Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2008 по делу n nА12-15095/07-С30. Отменить решение полностью и принять новый с/а

органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Таким образом, из содержания приведенной нормы следует, что выбор земельного участка осуществляется посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как видно из материалов дела, на день вынесения администрацией Волгограда оспариваемого постановления от 17.05.2005г. № 822 ВОООО «Всероссийское общество автомобилистов» являлось арендатором земельного участка площадью 1 906,4 кв.м, кадастровый номер 02-96-03 в Краснооктябрьском районе, по ул. Маршала Еременко, напротив МР -303 для строительства открытой автостоянки на основании договора аренды №1968 от 07.07.1998г., который продлен до 04.10.2006г.

В результате выделения места под размещение административно-торгового центра на земельном участке (учетный номер 2-96-53) ООО «Авентин» произошло наложение на участок, предоставленный в аренду ВОООО «ВОА», что подтверждается письмом вх. №1335 от 27.06.07 (л.д.6).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции на обозрение представлен проект границ земельного участка учетный № 2-96-52 по ул. Маршала Еременко в Краснооктябрьском районе г. Волгограда, из которого следует, что ВОООО «Всероссийское общество автомобилистов» является смежным землепользователем.

Исходя из изложенного, вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемым постановлением права Общества нарушены не были, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам. При этом то обстоятельство, что срок действия договора аренды земельного участка №1968, заключенного с ВОООО «ВОА», истек, не может иметь правового значения для рассмотрения спора об оспаривании постановления №822 от 17.05.2005г., поскольку законность постановления от 17.05.2005г. оценивается судом исходя из обстоятельств, существовавших на момент его принятия.

Частью 3 п. 3.1. Положения о предоставлении земельных участков для строительства объектов в Волгограде, утвержденного постановлением администрации города Волгограда от 11 июня 2004 г. № 790, установлено, что проект границ земельного участка согласовывается (визируется) с Горкомархитектурой, Земельным комитетом, смежными землепользователями, иными лицами, интересы которых затрагивает предстоящее строительство.

Между тем границы со смежным землепользователем ВОООО «Всероссийское общество автомобилистов» согласованы не были, что является нарушением положений постановления администрации Волгограда от 11 июня 2004 г. № 790, а также прав и законных интересов ВОООО «Всероссийское общество автомобилистов».

Таким образом, суд апелляционной инстанции, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, считает, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу об отсутствии предусмотренных ст. 198 АПК РФ правовых оснований для признания постановления администрации Волгограда от 17.05.2005г. №822 недействительным. При этом апелляционный суд принимает во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, данные в п. 6 Постановления от 01.07.96 N 6/6 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которым основаниями для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, то есть конкретных лиц.

В данном случае оспариваемый ненормативный акт принят в нарушение положений п. 5 ст. 30, п. 3 ст. 31 ЗК РФ, Положения о предоставлении земельных участков для строительства объектов в Волгограде, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 11 июня 2004 г. № 790, примерного Положения о порядке предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности на территории Волгоградской области, утвержденного решением коллегии администрации Волгоградской области от 25 июня 2002 г. № 5/15, что повлекло нарушение прав Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

            Принимая во внимание совокупность установленных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции - отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также нарушением судом первой инстанции норм материального права.

            Требования ВОООО «Всероссийское общество автомобилистов» о признании незаконными действий администрации Волгограда, предпринятых для его исполнения, удовлетворению не подлежат, поскольку заявитель не указал: какие действия администрацией Волгограда были предприняты для исполнения оспариваемого постановления и в чем они выразились. В судебном заседании не установлено, что администрацией Волгограда предпринимались какие-либо действия для исполнения оспариваемого ненормативного правового акта.

Судебные расходы по рассмотрению апелляционной жалобы подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ. В связи с удовлетворением апелляционной жалобы расходы по государственной пошлине возлагаются на администрацию Волгограда на основании ч.1 ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 18.01.2008 года по делу NА12-15095/07-С30 отменить в части.

Признать недействительным постановление администрации Волгограда от 17.05.2005г. №822 «О предварительном согласовании места размещения административно-торгового комплекса обществу с ограниченной ответственностью «Авентин».

В остальной части решение суд оставить без изменения.

Взыскать с администрации Волгограда в пользу Волгоградского областного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке статьи 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                            Н.В. Луговской

Судьи                                                                                                           О.А. Дубровина

                                                                                                                      Ю.А. Комнатная