Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2008 по делу n 12-12881/07-С22. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Т.Г. Емельяненко обратился к главе администрации Волгограда и к председателю Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда с заявлением о дополнительном выделении земельного участка, в котором просит предоставить к уже выделенному земельному участку 1207 кв.м. земельный участок площадью 93 кв.м.

Следует отметить, что закон не предусматривает иного порядка предоставления «дополнительных» земельных участков к ранее выделенному земельному участку равно как не предусматривает возможности и оснований увеличения площади земельного участка, предоставленного для строительства.

Следовательно, в рассматриваемом случае, предоставление испрашиваемого гаражным кооперативом «Моторостроитель» земельного участка площадью 93 кв.м. осуществляется в установленном законом порядке.

Как видно из материалов дела, гаражный кооператив «Моторостроитель» с заявлением о предоставлении ему для строительства земельного участка площадью 93 кв.м. и приложением к нему всех необходимых документов в уполномоченный орган местного самоуправления не обращался.

Вместе с тем, порядок предоставления земельных участков для строительства объекта равно как не связанных со строительством строго регламентирован.

Так, Положением установлена процедура рассмотрения заявлений о возможности формирования земельного участка для строительства объекта, предусмотрены разработка и согласование проекта границ земельного участка, определен порядок предоставления земельного участка без предварительного согласования и с предварительным согласованием места размещения объекта.

Пункт 2.5 Положения предусматривает учет мнения граждан, общественных организаций (объединений), юридических лиц, интересы которых затрагивает возможное и предстоящее предоставление земельного участка. Учет мнения населения  осуществляется в порядке, установленном в Волгограде.

Согласно пунктам 6, 7 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.

Из пункта 5.3. Положения решение о предварительном согласовании места размещения объекта принимается главой администрации Волгограда, которое оформляется постановлением главы администрации города Волгограда, что в дальнейшем является основанием для заключения договора аренды земельного участка.

Таким образом, каких-либо изъятий равно упрощенного порядка предоставления земельного участка к ранее предоставленному земельному участку закон не предусматривает.

Более того, заявитель представил в Комитет по земельным ресурсам администрации Волгограда утвержденный проект территориального землеустройства земельного участка площадью 1300 кв.м., тогда как испрашиваемый земельный участок имеет площадь 93 кв.м. Проекта территориального землеустройства на земельный участок площадью 93 кв.м. у заявителя не имеется.

Фактически заявление гаражного кооператива «Моторостроитель» и документы, имеющиеся в материалах дела, свидетельствуют о том, что действия заявителя направлены на изменение границ уже предоставленного земельного участка площадью 1207 кв.м. как объекта земельных отношений и находящегося у него на праве аренды. Гаражный кооператив «Моторостроитель» в установленном законом порядке не отказывался от пользования предоставленным ему земельным участком площадью 1207 кв.м., в результате чего не имеет права на его повторное предоставление в границах 1300 кв.м.

При таких обстоятельствах правовых оснований  для удовлетворения заявления гаражного кооператива «Моторостроитель» о предоставлении дополнительного земельного участка площадью 93 кв.м. у Комитета по земельным ресурсам администрации Волгограда, а потому отказ в предоставлении указанного земельного участка является законным и обоснованным.

Как следует из пояснений заявителя, данных в суде апелляционной инстанции, а также следует из решения суда первой инстанции, дополнительный земельный участок площадью 93 кв.м. необходим гаражному кооперативу «Моторостроитель» для функционирования станции технического обслуживания, на данном земельном участке не будет производиться строительство.

На основании пункта 2 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с указанием определенной цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров и местоположения, испрашиваемое право на землю.

С таким заявлением гаражный кооператив «Моторостроитель» ни в администрацию Волгограда, ни в Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда не обращался.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы и отмене решения суда первой инстанции, принятого с нарушением норм материального и процессуального права, повлекшим несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

При подаче апелляционной жалобы Комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда произведена оплата государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 32073 от 04.03.2008.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд апелляционной инстанции в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на гаражный кооператив «Моторостроитель».

В связи с чем, с гаражного кооператива «Моторостроитель» в пользу Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от «05» декабря 2007 года по делу № А12-12881/07-С22 отменить и принять новый судебный акт.

В удовлетворении требований гаражного кооператива «Моторостроитель» о признании незаконными действий Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда в части отказа в предоставлении дополнительного земельного участка площадью 93 кв.м. – отказать.

Взыскать с гаражного кооператива «Моторостроитель» в пользу Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                            Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                           Л.Б. Александрова

М.А. Акимова