Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2008 по делу n nА12-13515/07-С19. Отменить решение, Прекратить производство по делу (п.3 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

=============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

31 марта 2008г.                                                                               Дело NА12-13515/07-С19

г. Саратов                                                                                   

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Дубровиной О.А., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

при участии в судебном заседании:

от ООО «ЦентрСтрой» - Борисов Ю.К. по доверенности от 26.12.2007г.,

от Волгоградской таможни – не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Волгоградской таможни на решение арбитражного суда Волгоградской области  от «07» ноября 2007 года по делу NА12-13515/07-С19, принятое судьей Карпенко И.Е.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЦентрСтрой», г. Москва,

к Волгоградской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы, г. Волгоград,

о признании недействительными актов таможенного органа,

УСТАНОВИЛ:

            Общество с ограниченной ответственностью «ЦентрСтрой» (далее – ООО«ЦентрСтрой», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Волгоградской таможне со следующим заявлением - признать недействительными   ненормативные  акты  и  незаконными  решения  таможни,  в том  числе решения о корректировке таможенной стоимости и таможенных платежей, принятые по форме КТС-1, требования об обеспечении уплаты таможенных платежей, уведомления, запросы о предоставлении  дополнительных  документов  для  подтверждения  заявленной  таможенной стоимости, а именно:

 а)  решения  о  корректировке таможенной стоимости  и таможенных платежей, принятые

по форме КТС-1:

№ 040404 от 24.08.2007 г., № 2013233 от 12.03.2007 г., № 2013235 от 13.03.2007 г., № 2013243 от 03.04.2007 г., № 2013242 от 03.04.2007 г., № 2013247 от 06.04.2007 г., № 2013251 от 25.04.2007 г., № 2013252 от 25.04.2007 г., № 2013254 от 16.05.2007 г., № 2013255 от 22.05.2007 г., № 2013258 от 20.06.2007 г., № 2013260 от 26.06.2007 г., № 2013262 от 27.06.2007 г., № 2013263 от 02.07.2007 г., № 2013266 от 04.07.2007 г., №2013265 от 04.07.2007 г., № 2013267 от 05.07.2007 г.;

б) требования (все без номера) об обеспечении уплаты таможенных платежей:

от 09.03.2007 г. по ГТД № 10312030/090307/0000132,

от 12.03.2007 г. по ГТД № 10312030/120307/0000135,

от 03.04.2007 г. по ГТД № 10312030/030407/0000183,

от 03.04.2007 г. по ГТД № 10312030/030407/0000184,

от 06.04.2007 г. по ГТД № 10312030/060407/0000195,

от 25.04.2007 г. по ГТД № 10312030/250407/0000246,

от 25.04.2007 г. по ГТД № 10312030/250407/0000247,

от 15.05.2007 г. по ГТД № 10312030/150507/0000288,

от 22.05.2007 г. по ГТД № 10312030/220507/0000312,

от 20.06.2007 г. по ГТД № 10312030/200607/0000366,

от 26.06.2007 г. по ГТД № 10312030/250607/0000377,

от 27.06.2007 г. по ГТД № 10312030/270607/0000381,

от 02.07.2007 г. по ГТД № 10312030/020707/0000393,

от 04.07.2007 г. по ГТД № 10312030/040707/0000397,

от 04.07.2007 г. по ГТД № 10312030/040707/0000398,

от 05.07.2007 г. по ГТД № 10312030/050707/0000400;

в) уведомления (все без номера):

от 09.03.2007 г. по ГТД № 10312030/090307/0000132,

от 12.03.2007 г. по ГТД № 10312030/120307/0000135,

от 03.04.2007 г. по ГТД № 10312030/030407/0000183,

от 03.04.2007 г. по ГТД № 10312030/030407/0000184,

от 06.04.2007 г. по ГТД № 10312030/060407/0000195,

от 25.04.2007 г. по ГТД № 10312030/250407/0000246,

от 25.04.2007 г. по ГТД № 10312030/250407/0000247,

от 15.05.2007 г. по ГТД № 10312030/150507/0000288,

от 22.05.2007 г. по ГТД № 10312030/220507/0000312,

от 20.06.2007 г. по ГТД № 10312030/200607/0000366,

от 26.06.2007 г. по ГТД № 10312030/250607/0000377,

от 27.06.2007 г. по ГТД № 10312030/270607/0000381,

от 02.07.2007 г. по ГТД № 10312030/020707/0000393,

от 04.07.2007 г. по ГТД № 10312030/040707/0000397,

от 04.07.2007 г. по ГТД № 10312030/040707/0000398,

от 05.07.2007 г. по ГТД № 10312030/050707/0000400;

г) запросы о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости (все - под № 1):

от 09.03.2007 г. по ГТД № 10312030/090307/0000132,

от 12.03.2007 г. по ГТД № 10312030/120307/0000135,

от 03.04.2007 г. по ГТД № 10312030/030407/0000183,

от 03.04.2007 г. по ГТД № 10312030/030407/0000184,

от 06.04.2007 г. по ГТД № 10312030/060407/0000195,

от 25.04.2007 г. по ГТД № 10312030/250407/0000246,

от 25.04.2007 г. по ГТД № 10312030/250407/0000247,

от 15.05.2007 г. по ГТД № 10312030/150507/0000288,

от 22.05.2007 г. по ГТД № 10312030/220507/0000312,

от 20.06.2007 г. по ГТД № 10312030/200607/0000366,

от 26.06.2007 г. по ГТД № 10312030/250607/0000377,

от 27.06.2007 г. по ГТД № 10312030/270607/0000381,

от 02.07.2007 г. по ГТД № 10312030/020707/0000393,

от 04.07.2007 г. по ГТД № 10312030/040707/0000397,

от 04.07.2007 г. по ГТД № 10312030/040707/0000398,

от 05.07.2007 г. по ГТД № 10312030/050707/0000400;

д) ДТС-2 от 24.08.2007 г.  № 10312030/200607/0000366.

Кроме того, Общество просило отменить все решения по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД:

10312030/120307/0000135, 10312030/060407/0000195, 10312030/150507/0000288, 10312030/250607/0000377, 10312030/040707/0000397,

№ № № № №

№               10312030/090307/0000132,            №

12030/030407/0000183,

№               10312030/030407/0000184,            №

12030/250407/0000246,

№               10312030/250407/0000247,            №

112030/220507/0000312,

№               10312030/200607/0000366,            №

12030/270607/0000381,

№              10312030/020707/0000393,            №

12030/040707/0000398,

№ 10312030/050707/0000400;

а также обязать Волгоградскую таможню принять решения по определению таможенной стоимости товара по указанным ГТД с применением метода по цене сделки с ввозимыми товарами; вернуть ООО «ЦентрСтрой» денежные средства, зачисленные в обеспечение уплаты таможенных платежей, в общем размере 6 085 003 руб. 92 коп.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 07.11.2007г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Волгоградская таможня, не согласившись с решением суда первой инстанции,  обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований Общества по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Общество считает принятое по делу решение законным и обоснованным, возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы проводится в отсутствие Волгоградской таможни, извещенной надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении копии судебного акта №95836.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав в судебном заседании пояснения представителя Общества, суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по контракту №К-01/02 от 18.01.2007г., заключенному с «CORNELL TRAIDING» (Великобритания), Общество приобрело товар – хлопковое волокно.

Для выпуска поступившего товара Обществом поданы следующие ГДТ:

1.      № 10312030/090307/0000132,

№ 10312030/120307/0000135, № 10312030/030407/0000183, № 10312030/030407/0000184, № 10312030/060407/0000195, № 10312030/250407/0000246, № 10312030/250407/0000247, № 10312030/150507/0000288, № 10312030/220507/0000312, № 10312030/200607/0000366, № 10312030/250607/0000377, № 10312030/270607/0000381, № 10312030/020707/0000393, № 10312030/040707/0000397, № 10312030/040707/0000398,

16.  № 10312030/050707/0000400.

При таможенном оформлении Обществом применен метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

При проверке документов и сведений по заявленным таможенным декларациям, Волгоградская таможня пришла к выводу, что представленные документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости, в связи с чем таможней были оформлены уведомления и требования о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей, запрошены дополнительные документы.

Волгоградская таможня самостоятельно рассчитала размер обеспечения уплаты таможенных платежей в виде денежного залога, в подтверждение внесения которого Обществу выданы таможенные расписки.

Основанием корректировки таможенной стоимости хлопкового товара послужили следующие обстоятельства: стоимость хлопкового волокна на территории Республики Узбекистан превысила его стоимость при ввозе на территорию Российской Федерации. В связи с этим таможня сделала вывод о наличии зависимости стоимости товара от соблюдения условий, оказывающих влияние на стоимость товара, что является, по ее мнению, препятствием для использования Обществом метода определения таможенной стоимости по методу 1 – по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

На основании п.7 ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) Волгоградской таможней произведена корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей по ГТД в сторону увеличения.  Таможенная стоимость определена 6 (резервным) методом при использовании в качестве основы для расчета таможенной стоимости оцениваемого товара котировок индекса Ливерпульской хлопковой ассоциации на средневолокнистый хлопок с корректировкой на транспортные расходы.

Декларант произвел обеспечение уплаты таможенных платежей в определенной таможенным органом сумме 6 085 003 руб. 92 коп.

Не согласившись с  принятыми в отношении Общества  решениями  и направленными в его  адрес запросами, уведомлениями и требованиями, и, полагая, что они затрагивают  права и интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской деятельности, ООО «ЦентрСтрой»  обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с  настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные ООО «ЦентрСтрой» требования, суд первой инстанции исходил из того, что все оспариваемые акты являются по своей правовой природе ненормативными и таможенный орган не представил доказательств, подтверждающих невозможность применения основного метода определения таможенной стоимости товара по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции о необоснованности применения Волгоградской таможней резервного метода определения таможенной стоимости является правильным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и не опровергнутым таможенным органом.

Согласно пункту 2 статьи 12  Закона РФ «О таможенном тарифе» если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимость сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст. ст. 20 и 21 Закона, таможенная стоимость товаров определяется  в соответствии с положениями, установленными ст. ст. 22 и 23 Закона, применяемыми последовательно. Если для определения  таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется  по резервному методу, установленному ст. 24  Закона  РФ «О таможенном тарифе». При этом решение  о самостоятельном  определении  таможенной стоимости товара  таможенный орган принимает в случае, когда декларантом не представлены  в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что  представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основании другого метода по предложению таможенного органа.

Самостоятельно определяя таможенную стоимость товаров, таможенный орган последовательно применяет  методы определения таможенной стоимости товаров (п. 7 ст. 323 ТК РФ).

Первоосновой таможенной стоимости признается стоимость сделки, как она определена в статьях 19, 19.1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", а именно цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы Российской Федерации (до порта или иного места ввоза).

Поскольку основным методом определения  таможенной стоимости  является метод по  стоимости  сделки с ввозимыми товарами  и Закон РФ «О таможенном тарифе» содержит исчерпывающий  перечень оснований, исключающих его применение, для использования других методов, в том числе и резервного, таможенный орган  обязан доказать наличие таких оснований.

Исходя из смысла метода определения  таможенной стоимости по стоимости  сделки с ввозимыми товарами  в сочетании с условием о её документальном  подтверждении, количественной определенности и достоверности, данный метод  не может быть применен в случаях отсутствия  документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных  (расчетных) и иных  документах, относящихся к одним и тем же товарам.

В случае применения названного основания в качестве отказа от использования  метода по стоимости  сделки с ввозимыми товарами