Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2008 по делу n А12-1632/08-С6. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                        Дело № А12-1632/08-С6

«27» марта 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «25» марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «27» марта 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Комнатной Ю.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Русь» - не явились, извещены надлежащим образом (уведомление № 96945),

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Волгоградской области - не явились, извещены надлежащим образом (уведомление № 96946),

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Русь» (Волгоградская область, р.п. Светлый Яр)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «07» февраля 2008 года по делу № А12-1632/08-С6, принятое судьей Наумовой М.Ю.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русь» (Волгоградская область, р.п. Светлый Яр)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Волгоградской области (Волгоградская область, р.п. Светлый Яр)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности 

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Русь» (далее Общество) с заявлением об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Волгоградской области (далее налоговый орган, инспекция) № 04 от 18.01.2008г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 Кодека Российской Федерации об административный правонарушениях.

Решением суда первой инстанции от 07 февраля 2008 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, в апелляционный суд обратилось общество  с ограниченной ответственностью «Русь» с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Заявитель и заинтересованное, надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания апелляционной жалобы, о чём свидетельствуют почтовые уведомления № 96945, № 96946 в судебное заседание по неизвестной причине не явились.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствии.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционная жалоба рассмотрена по документам, имеющимся в материалах дела.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 21.12.2007г. инспекцией проведена проверка магазина, принадлежащего ООО «Русь», расположенного по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, р.п. Светлый Яр, ул. Сидорова, по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки налоговым органом установлено, что продавцом Дягтеревой Л.И. была реализована 1 бутылка вина игристого бе­лого полусладкого «Ростовское» объемное содержание этилового спирта 10,5-12,5%, объемом 0,75 л., изготовлена 02.10.2007 г. ООО «Ростовский комбинат шампанских вин» г. Ростов - на - Дону, по цене 103 рубля. Наличный денежный расчет с покупателем произведен с применением ККТ, документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции представлены. Однако, представленные документы на вино игристое белое полусладкое «Ростовское» объем­ное содержание этилового спирта 10,5-12,5%, объемом 0,75 л., изготовлено 05.10.2007 г. ООО «Ростовский комбинат шампанских вин» г. Ростов - на - Дону, по цене 110 рублей были оформ­лены с нарушением правил заполнения справок к товарно - транспортной накладной (ТТН).

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от № 001496 от 24.12.2007г., вынесено постановление № 04 от 18.01.2008г. о привлечении ООО «Русь» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. 

Посчитав принятое постановление незаконным, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности материалами дела факта отсутствия в разделе "Б" справки к ТТН при получении алкогольной продукции подписи уполномоченного должностного лица и печати организации-покупателя, что свидетельствует о наличии в действиях общества состава правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Апелляционный суд считает, что данные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству по следующим основаниям.

Особенностью квалификации административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ является деяние, выразившееся в нарушении правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно - нарушении любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно пункту 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55 (далее - Правила продажи), на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что представленные налоговому органу документы на указанный выше товар, оформлены с нарушениями. В справке к ТТН № 15361/9 от 31.10.2007г. в разделе «Б» отсутствуют фамилия, имя, отчество, должность и подпись ответственного лица организации-продавца, а также покупателя - ООО «Русь», что является нарушением п.5 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005г. № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт алкогольную и спиртосодержащую продукцию», согласно которым, при каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел «Б» справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Согласно п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

 - сертификат или декларация о соответствии;

 - копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

 - товаросопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Факт наличия у общества сопроводительных документов, свидетельствующих о легальности реализуемой алкогольной продукции, и представления их в налоговый орган лишь на момент составления протокола об административном правонарушении подтверждает нарушение обществом пункта 12 Правил продажи, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, пунктом 139 Правил продажи предусмотрен оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: ТТН; копия справки, прилагаемая к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к ТТН на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что Обществом не соблюдены требования ст.10.2 Федерального Закона от 22.11.1995г.  № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», пункта 5 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005г. № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт алкогольную и спиртосодержащую продукцию».

Довод Общества о том, что налоговым органом выявлены нарушения в справке к ТТН, предназначенной для магазина № 4, тогда как проверка была проведена в магазине № 1, не принимается апелляционной инстанцией по следующим основаниям.

Как было указано выше, продавец на продаваемую алкогольную продукцию обязан иметь сопроводительные документы по перечню отраженному в пункте 139 Правил продажи отдельных видов товаров.

Как следует из материалов дела, продавцом в момент проверки была представлена справка к ТТН на реализуемую продукцию, в которой не был заполнен раздел «Б», иной справки к ТТН на реализуемую продукцию представлено не было.

Представление в последующем надлежащим оформленной справки к ТТН не освобождает Общество от ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

 Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

   Инспекцией представлены достаточные доказательства, подтверждающие наличие вины общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В оспариваемом решении суд первой инстанции указал, что данное правонарушение не является малозначительным. Суд апелляционной инстанции находит данный вывод суда обоснованным по следующим основаниям.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности правонарушения.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Совершенное обществом административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; оно относится к административным правонарушениям с формальным составом, который образует непредставление по первому требованию покупателя или контролирующего органа документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции. Данное административное правонарушение считается оконченным в момент непредставления соответствующих документов. Какие-либо данные, свидетельствующие о малозначительности данного правонарушения, судом по материалам дела не установлены. Поскольку состав правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ является формальным, ответственность за его совершение применяется вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий.

Совершенное Обществом административное правонарушение в области предпринимательской деятельности затрагивает экономические интересы государства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг.

Учитывая, что государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей, а производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым контролем государства, вывод суда первой инстанции об отказе в признании данного правонарушения малозначительным является правомерным.

            Таким образом, апелляционный суд считает, что Общество правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.       

            Нарушение