Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2008 по делу n А06-2326/2007. Изменить решение

силу положений статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно статье 111 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997  года, действовавшего на момент причинения ущерба, граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт использования земельного участка лесного фонда площадью 3,0 га в лесах 1 группы в кв.16, выд.9,11,12 Камызякского лесхоза без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (договор аренды, лесной билет), что является нарушением статей 23, 24 и 42, действовавшего на тот момент, Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997  №22-ФЗ.

Однако при вынесении решения и установления суммы размера ущерба, причиненного лесному фонду, подлежащего взысканию, суд первой инстанции неправильно определил начало периода, с которого началось виновное причинение ущерб, а именно не с 01.04.2006, как установлено судом первой инстанции, а с 13.04.2006 – на следующий день с момента установления факта правонарушения МУ ФОК «Косточка» действующего законодательства (дата составления протокола об административном правонарушении №14 от 12.04.2006 г.) , в связи с чем, довод МУ ФОК «Косточка» о необходимости  расчета размера ущерба  с 25.07.2006, то есть с момента вступления в законную силу постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Астраханской области от 25.07.2006 по делу №А06-1942у/3-23/06 отклоняется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2001 N 388 "Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации" утверждены таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства РФ.

Представленный Управления Росприроднадзора по Астраханской области  расчет размера взысканий за ущерб, причиненный ответчиком лесному фонду, составлен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2001 N388.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о необходимости применения при расчете размера ущерба, причиненного лесному фонду коэффициента приближенности участка лесного фонда к автомобильным дорогам общего пользования равного 0,5, применяемого при удаленности дорог свыше 3,0 км  отклоняются, так как ответчик никаких доказательств обоснование данного довода не представил, а согласно представленным Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области сведениям спорный земельный участок расположен на расстоянии 10 м от дороги общего пользования г.Камызяк и на расстоянии 600 м от дороги областного значения Астрахань-Камызяк. Следовательно судом первой инстанции правомерно применен коэффициент приближенности участка лесного фонда к автомобильным дорогам общего пользования равный 3,5.

Согласно пункту 18 «Такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2001 N 388, за самовольное (без разрешительных документов) пользование юридическим лицом участками лесного фонда и не входящими в лесной фонд лесами для нужд спортивных и культурно-оздоровительных целей установлен 3-х кратный размер взысканий лесных податей, исчисленный за самовольное использование участка в течение года по ставке  лесных податей, установленной органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Подпункт «а» пункта 6 указанных «Такс» предусматривает увеличение размера взысканий, рассчитанного в соответствии с настоящими «Таксами» за нарушение лесного законодательства, совершенное в лесах 1 группы в 2 раза.

Ставка лесных податей за пользование участком лесного фонда площадью 1 га в течение 2006 года для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, утвержденная Приказом федерального агентства лесного хозяйства №323 от 07.12.2005 составляет 17 450 рублей.

Размер взысканий за ущерб, причиненный лесонарушением, совершенным ответчиком исчислен следующим образом:

3 х 17 450 руб. х (2,0 + 3,5) х 1,0 х 3 га х 2 = 1 727 550 рублей за 2006 г.: 365 (количество дней в году) х 263 дней (период с 13.04.2006 по 31.12.2006 г.)  = 1244782, 60 рублей, где

3 – увеличивающий коэффициент лесных податей;

17 450 рублей - ставка лесных податей за пользование участком лесного фонда площадью 1 га в течение 2006 года для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, утвержденная Приказом федерального агентства лесного хозяйства №323 от 07.12.2005;

2,0 – коэффициент, учитывающий категории защитности лесов 1 группы, утвержденный Приказом федерального агентства лесного хозяйства №323 от 07.12.2005;

3,5 - коэффициент, учитывающий приближенность лесного фонда к автомобильным дорогам общего пользования, утвержденный Приказом федерального агентства лесного хозяйства №323 от 07.12.2005;

1,0 – коэффициент, учитывающий площадь участка лесного фонда, утвержденный Приказом федерального агентства лесного хозяйства №323 от 07.12.2005;

3 га – площадь участка лесного фонда;

2 - увеличивающий коэффициент за нарушение лесного законодательства, совершенное в лесах 1 группы, согласно  подпункту «а» пункта 6 «Такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2001 N 388.

Соответственно, применив формулу данного расчета, размер ущерба  за период с 13.04.2006 по 31.12.2006 составит 1 244 782,60 рублей.

Довод МУ ФОК «Косточка» о том, что Управлением Росприроднадзора по Астраханской области не соблюден претензионный порядок урегулирования спора, не принимается арбитражным судом апелляционной инстанции по следующим основаниям. Согласно части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.

Лесным кодексом Российской Федерации не установлен обязательный претензионный или иной досудебный порядок урегулирования споров.

Так как между МУ ФОК «Косточка» и Управлением Росприроднадзора по Астраханской области договор не заключался, в данном случае не соблюдение претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора не является препятствием для обращения в арбитражный суд.

Кроме того, данный факт установлен постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.01.2008 по делу №А06-2326/07-7, вступившим в законную силу.

При изложенных обстоятельствах и доказательствах,  арбитражным судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем  иск подлежит удовлетворению в части взыскания ущерба, причиненный лесному фонду ФГУ «Камызякский лесхоз» в сумме 1 268 447 рублей 63 копейки за период с 13.04.2006 по 31.12.2006, в остальной части решение следует оставить без изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 16 июля 2007 года по делу  №А06-2326/2007-7 изменить.

Взыскать с муниципального учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Косточка», Астраханская область, г.Камызяк, в пользу государства ущерб, причиненный лесному фонду ФГУ «Камызякский лесхоз» 1 244782 рублей 60 копейки за период с 13.04.2006 по 31.12.2006, в остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с муниципального учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Косточка», Астраханская область, г. Камызяк,  в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме         17723    рублей   91 копеек по иску.

Возвратить из федерального бюджета муниципальному учреждению «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Косточка», Астраханская область, г.Камызяк,   государственную пошлину по апелляционной  жалобе в сумме  39  рублей  27 копеек.

Постановление  вступает в законную силу со дня  его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух  месяцев со дня изготовления  постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                 В. Б.Шалкин

Судьи                                                                                               С. А.Жаткина

                                                                                                          В. А.Камерилова