Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2008 по делу n А57-25019/07-33. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

замену ограничительных шайб и сопел в элеваторе – обязанность управляющей организации  ТСЖ № 1 Фрунзенского района г. Саратова.

Доводы заявителя о том, что для увеличения размера диаметра в элеваторе необходимо разрешение  ОАО «Волжская ТГК», не являются основанием для признания отсутствия вины в действиях ТСЖ № 1 Фрунзенского района г. Саратова.

В силу части 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что в период отсутствия отопления в квартирах №  122, № 157,  № 155, № 153 дома № 25 по улице Горького в городе Саратове ТСЖ № 1 Фрунзенского района г. Саратова обращалось в ОАО «Волжская ТГК» за таким разрешением, а энергоснабжающая организация отказала в выдаче разрешения на проведение работ по увеличению  размера диаметра в элеваторе, суду не представлено.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что ТСЖ № 1 Фрунзенского района г. Саратова осуществляет учет температурного режима в отношении находящихся в его управлении жилых домах путем составления ежедневных сведений о параметрах отопления по жилому фонду ТСЖ. Из материалов дела следует, что тепло и горячее водоснабжение в спорный период подавалось в дом № 25 по ул. Горького г. Саратова, однако отклонений от температурного графика управляющей организацией не зафиксировано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, из пункта 3 которых следует, что под коммунальными услугами понимается деятельность по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Исполнителями коммунальных услуг могут являться юридические лица независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

В соответствии с пунктом 49 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором. При этом исполнитель может выполнять коммунальные услуги как сам непосредственно, так и поручать выполнение этих работ другим организациям путем заключения гражданско-правовых договоров.

Статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Факты нарушений ТСЖ № 1 Фрунзенского района г. Саратова при оказании коммунальной услуги по теплоснабжению, указанные в оспариваемом постановлении квартир дома № 25 по ул. Горького г. Саратова, подтверждаются актом инспекционной проверки от 08.11.2007 г., протоколом об административном правонарушении № 545 от 09.11.2007 г. и по существу заявителем не оспорены.

ТСЖ № 1 Фрунзенского района г. Саратова не представило в суд доказательств, подтверждающих, что данной организацией, приняты все зависящие от нее меры по обеспечению жителей квартир дома № 25 по ул. Горького г. Саратова коммунальной услугой – отоплением.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ТСЖ № 1 Фрунзенского района г. Саратова обязанности по предоставлению коммунальных услуг (отопление и горячее водоснабжение) в соответствии с нормативным уровнем в квартирах  № 122, № 157, № 155, № 153 в доме № 25 по ул. Горького г. Саратова не исполнялись.

Следовательно, в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как верно указал суд первой инстанции, последующее устранение ТСЖ № 1 Фрунзенского района г. Саратова выявленных Государственной жилищной инспекцией нарушений Правил предоставления коммунальных услуг гражданам не является основанием для освобождения заявителя от ответственности.

Мера административной ответственности определена административным органом в минимальном размере санкции, установленной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при привлечении административным органом ТСЖ № 1 Фрунзенского района г. Саратова к административной ответственности судами первой и апелляционной инстанций не установлено.

Суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований, для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения. Кроме того, доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам заявления, им дана надлежащая оценка судом первой инстанции.

При подаче  апелляционной жалобы ТСЖ № 1 Фрунзенского района г. Саратова произведена оплата государственной пошлины в размере 1000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 72 от 20.02.2008.

В соответствии с частью 5 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

В связи с чем, уплаченная ТСЖ № 1 Фрунзенского района г. Саратова государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-25019/07-33           от 04 февраля 2008 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья № 1 Фрунзенского района г. Саратова – без удовлетворения.

Возвратить Товариществу собственников жилья № 1 Фрунзенского района г. Саратова государственную пошлину в размере 1000 (одна тысяча) рублей, уплаченную за рассмотрение апелляционной жалобы платежным поручением № 72 от 20.02.2008.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                            Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                            Л.Б. Александрова

                                                                                                                       М.А. Акимова