Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2008 по делу n 12-14558/07-С24. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74 =============================================================== Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции г. Саратов Дело № 12-14558/07-С24 «06» марта 2008 года
Резолютивная часть постановления объявлена «28» февраля 2008 года Полный текст постановления изготовлен «06» марта 2008 года Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Борисовой Т.С., судей Александровой Л.Б., Акимовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эфман Т.А., с участием: председателя Волгоградского областного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» Лебедева А.А., представителя Волгоградского областного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» Ершова В.Б., действующего на основании доверенности от 30.01.2008г., представителя администрации Волгограда Кульгускиной Е.С., действующей на основании доверенности № 05-ИД/36 от 31.05.2007г., представителей Общества с ограниченной ответственностью «Авто-Волга-Раст» Кошелевой В.Н., действующей на основании доверенности № 89 от 27.02.2008г., Шелковниковой В.В., действующей на основании доверенности № 90 от 27.02.2008г., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Волгоградского областного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов», г. Волгоград, на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «19» ноября 2007 года по делу № А12-14558/07-С24 , принятое судьей Ильиновой О.П., по заявлению Волгоградского областного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов», г. Волгоград, к администрации Волгограда, г. Волгоград, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, г. Волгоград, общество с ограниченной ответственностью «Авто-Волга-Раст», г. Волгоград, о признании недействительным ненормативного правового акта и незаконными действий администрации города Волгограда,
У С Т А Н О В И Л: Волгоградское областное отделение общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (далее - ВОООО «Всероссийское общество автомобилистов», общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации города Волгограда от 17 мая 2005 года № 824 «О предварительном согласовании места размещения выставочно-торгового центра по продаже автомобилей обществу с ограниченной ответственностью «Авто-Волга-Раст». В обоснование заявленных требований ВОООО «Всероссийское общество автомобилистов» указало, что между администрацией Волгограда и Обществом был заключен договор аренды земельного участка № 570 от 25 сентября 1995 года, который неоднократно продлевался. В период действия договора администрацией Волгограда вынесено оспариваемое постановление, при этом арендатор земельного участка не был уведомлен о предстоящем согласовании места размещения объекта. По мнению ВОООО «Всероссийское общество автомобилистов», оспариваемый ненормативный акт существенно нарушил права и законные интересы Общества. Решением суда первой инстанции от 19 ноября 2007 года в удовлетворении заявленных ВОООО «Всероссийское общество автомобилистов» требований отказано. Не согласившись с решением суда первой инстанции, ВОООО «Всероссийское общество автомобилистов» обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 ноября 2007 года и принять по делу новый судебный акт, которым требования Общества удовлетворить и признать незаконным постановления администрации Волгограда от 17 мая 2005 года № 824 «О предварительном согласовании места размещения выставочно-торгового центра по продаже автомобилей обществу с ограниченной ответственностью «Авто-Волга-Раст». Администрация Волгограда в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представила письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что срок действия договора аренды, заключенного между администрацией Волгограда и ВОООО «Всероссийское общество автомобилистов», закончился 20.01.2006 г. Оспариваемым постановлением предварительно согласован земельный участок площадью 4341 кв.м. с учетным номером 2-96-53, тогда как заявителю был предоставлен в аренду земельный участок площадью 2808 кв.м. с учетным номером 2-96-1, а потому, по мнению администрации Волгограда, обжалуемый ненормативный правовой акт не нарушает права и законные интересы ВОООО «Всероссийское общество автомобилистов». Просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы. Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, общество с ограниченной ответственностью «Авто-Волга-Раст» письменный отзыв в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили. В судебном заседании представители ВОООО «Всероссийское общество автомобилистов» и администрации города Волгограда поддержали доводы, изложенные соответственно в апелляционной жалобе и отзыве на нее. Представители общества с ограниченной ответственностью «Авто-Волга-Раст» поддержали позицию, изложенную в отзыве администрации Волгограда, просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. О месте и времени судебного заседания Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания. Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отмене решения суда первой инстанции по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, постановлением администрации города Волгограда № 613-п от 29.06.1995 «О перерегистрации прав пользования земельным участком в Волгограде» арендному предприятию «Автосервис» предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 2808 кв.м., занимаемый открытой платной автостоянкой по улице им. Маршала Еременко, угол ул. Менделеева в Краснооктябрьском районе (кадастровый участок № 02-96-01). (л.д. 21) Во исполнение вышеуказанного постановления между администрацией Волгограда и арендным предприятием «Автосервис» заключен договор аренды земли № 570 от 25 сентября 1995 года. (л.д. 14-20) Распоряжением администрации Волгограда № 18рз от 20.01.2005г. «О внесении изменения в договор аренды земельного участка» ВОООО «Всероссийское общество автомобилистов» (правопреемник арендного предприятия «Автосервис») продлен на один год срок аренды земельного участка площадью 2808 кв.м., предоставленного для эксплуатации открытой платной автостоянкой по улице им. Маршала Еременко, угол ул. Менделеева в Краснооктябрьском районе. (л.д. 13) 26 января 2005г. между администрацией города Волгограда и ВОООО «Всероссийское общество автомобилистов» подписано изменение к договору аренды земельного участка от 25 сентября 1995 года № 570. (л.д. 12) 17 мая 2005 года администрацией города Волгограда вынесено постановление № 824 «О предварительном согласовании места размещения выставочно-торгового центра по продаже автомобилей обществу с ограниченной ответственностью «Авто-Волга-Раст». Из указанного постановления следует, что ООО «Авто-Волга-Раст» предварительно согласовано место размещения выставочно-торгового центра по продаже автомобилей на земельном участке (учетный № 2096-53) площадью 4341 кв.м, расположенном по улице им. Маршала Еременко в Краснооктябрьском районе и предложено в составе проекта определить размеры убытков по сносу автостоянки и пункта технического обслуживания легковых автомобилей, подпадающих в зону строительства выставочно-торгового центра по продаже автомобилей. Расчет убытков оформить актом, согласовать с заинтересованными сторонами. ВОООО «Всероссийское общество автомобилистов» полагая, что постановление администрации Волгограда № 824 от 17 мая 2005 года нарушает права и законные интересы Общества, оспорило его в арбитражном суде. Суд первой инстанции, отказывая ВОООО «Всероссийское общество автомобилистов» в удовлетворении требований, сделал вывод о том, что оспариваемым ненормативным правовым актом изъятия земельного участка у Общества не производилось; постановлением согласовано место размещения объекта на земельном участке площадью 4241 кв.м. с учетным № 2-96-53, а не на арендованном участке площадью 2808 кв.м. с учетным № 2-96-1; до настоящего времени земельный участок ООО «Авто-Волга-Раст» не предоставлен; наличие оспариваемого постановления не нарушает права ВОООО «Всероссийское общество автомобилистов». Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального права при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, исходя из следующего. Порядок предоставления земельных участков под строительство на момент оспариваемого постановления регулировался Земельным кодексом Российской Федерации (статьи 29-31), постановлением Администрации города Волгограда от 11 июня 2004 г. № 790 «Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков для строительства объектов в Волгограде», решением коллегии Администрации Волгоградской области от 25 июня 2002 г. № 5/15 «О порядке предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности на территории Волгоградской области, и об исполнении Указа президента Российской Федерации от 26 ноября 1997г. № 1263 «О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды». Согласно пункту 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. В силу пункта 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков в аренду для строительства осуществляется с предварительным согласованием мест размещения объектов. В соответствии с пунктом 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления на основании представленного комплекта документов принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения. Согласно пункту 11 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий). Кроме того, из пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется с проведением торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка. Участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решение вопросов, касающихся их прав на землю, являются одним из основных принципов земельного законодательства. (подпункт 4 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса российской Федерации) Данный принцип получил развитие в пункте 5 статьи 30, пункте 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, которыми установлена обязанность органа местного самоуправления при выборе земельного участка и принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта информировать население о возможном или предстоящем предоставлении данного участка для строительства. Решением коллегии Администрации Волгоградской области от 25 июня 2002 г. № 5/15 утверждено примерное Положение о порядке предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности на территории Волгоградской области, из раздела 2 которого следует: - комиссия готовит информацию о возможном предоставлении как сформированных, так и заявленных земельных участков для последующей публикации в печати. В информации должны быть указаны вид предоставляемого права на земельные участки, сведения об их местоположении, разрешенном использовании, ориентировочных размерах, данные о том, какие участки подлежат предоставлению без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов, иные условия предоставления земельных участков. (пункт 2.4); - администрация муниципального образования определяет своим решением органы печати, в которых будет публиковаться информация о возможном предоставлении земельных участков (пункт 2.5); -письменные подтверждения заявителей и других потенциальных инвесторов Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2008 по делу n А12-14773/07-С19. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|