Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2008 по делу n А12-15273/07-С45. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело №А12-15273/07-С45

«22» февраля 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «21» февраля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «22» февраля 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Дубровина О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Царук М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу                                                                                                                                                                                                                                                                                                   общества с ограниченной ответственностью «ЦентрСтрой», город Москва,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «03» декабря 2007 года по делу № А12-15273/07-С45 (судья Пономарев А.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЦентрСтрой», город Москва,

к Волгоградской таможне, г. Волгоград,

о признании недействительными ненормативных правовых актов и обязании совершить определенные действия,

при участии в заседании:

представителя Общества – Борисов Ю.К. (паспорт № 18 04 359875 выдан 13.05.2004 г. УВД города Камышина и Камышенского района Волгоградской области, доверенность выдана 26.12.2007 г. действительна по 31.12.2009 г.),

представителя таможни – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ЦентрСтрой» с заявлением к Волгоградской таможне о признании недействительными:

1). решений о корректировке таможенной стоимости и таможенных платежей, принятые по форме по форме КТС-1: № 2013269 от 21.08.2007 г., № 2013270 от 23.08.2007 г., № 2013271 от 28.08.2007 г., № 2013272 от 30.08.2007 г., № 2013273 от 30.08.2007 г., № 2013274 от 05.09.2007 г., № 2013275 от 06.09.2007 г., № 2013276 от 18.09.2007 г., № 2013277 от 20.09.2007 г.;

2). требований об обеспечении уплаты таможенных платежей от 20.08.2007 г. по ГТД №10312030/200807/0000519; от 22.08.2007 г. по ГТД № 10312030/220807/0000531; от 28.08.2007 г. по ГТД № 10312030/280807/0000559; от 29.08.2007 г. по ГТД № 10312030/290807/0000569; от 29.08.2007 г. по ГТД № 10312030/290807/0000570; от 05.09.2007 г. по ГТД № 10312030/050907/0000600; от 06.09.2007 г. по ГТД № 10312030/060907/0000603; от 17.09.2007 г. по ГТД № 10312030/170907/0000652; от 20.09.2007 г. по ГТД № 10312030/200907/0000668;

3). уведомлений от 20.08.2007 г. по ГТД №10312030/200807/0000519; от 22.08.2007 г. по ГТД № 10312030/220807/0000531; от 28.08.2007 г. по ГТД № 10312030/280807/0000559; от 29.08.2007 г. по ГТД № 10312030/290807/0000569; от 29.08.2007 г. по ГТД № 10312030/290807/0000570; от 05.09.2007 г. по ГТД № 10312030/050907/0000600; от 06.09.2007 г. по ГТД № 10312030/060907/0000603; от 17.09.2007 г. по ГТД № 10312030/170907/0000652; от 20.09.2007 г. по ГТД № 10312030/200907/0000668;

4). запросов о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости 20.08.2007 г. по ГТД №10312030/200807/0000519, от 22.08.2007 г. по ГТД № 10312030/220807/0000531, от 28.08.2007 г. по ГТД № 10312030/280807/0000559, от 29.08.2007 г. по ГТД № 10312030/290807/0000569, от 29.08.2007 г. по ГТД № 10312030/290807/0000570, от 05.09.2007 г. по ГТД № 10312030/050907/0000600, от 06.09.2007 г. по ГТД № 10312030/060907/0000603, от 17.09.2007 г. по ГТД № 10312030/1 70907/0000652, от 20.09.2007 г. по ГТД № 10312030/200907/0000668.

Кроме того, Общество просит обязать ответчика отменить все решения по корректировке таможенной стоимости товара, поступившего по ГТД: oт 20.08.2007 г. по ГТД №10312030/200807/0000519; от 22.08.2007 г. по ГТД № 10312030/220807/0000531; от 28.08.2007 г. по ГТД № 10312030/280807/0000559; от 29.08.2007 г. по ГТД № 10312030/290807/0000569; от 29.08.2007 г. по ГТД № 10312030/290807/0000570; от 05.09.2007 г. по ГТД № 10312030/050907/0000600; от 06.09.2007 г. по ГТД № 10312030/060907/0000603; от 17.09.2007 г. по ГТД № 10312030/170907/0000652; от 20.09.2007 г. по ГТД № 10312030/200907/0000668; принять решения по определению таможенной стоимости товара по указанным ГТД с применением метода по цене сделки с ввозимыми товарами; вернуть ООО «ЦентрСтрой» денежные средства, зачисленные в обеспечение уплаты таможенных платежей, в общей сумме 1 696 131 рубль 58 копеек.

Решением суда первой инстанции от 03.12.2007 года в удовлетворении иска в части признания недействительными решений о корректировке таможенной стоимости и таможенных платежей, принятые по форме по форме КТС-1: № 2013269 от 21.08.2007 г., № 2013270 от 23.08.2007 г., № 2013271 от 28.08.2007 г., № 2013272 от 30.08.2007 г., № 2013273 от 30.08.2007 г., № 2013274 от 05.09.2007 г., № 2013275 от 06.09.2007 г., № 2013276 от 18.09.2007 г., № 2013277 от 20.09.2007 г.; требований (все без номера) об обеспечении уплаты таможенных платежей: от 20.08.2007 г. по ГТД №10312030/200807/0000519, от 22.08.2007 г. по ГТД № 10312030/220807/0000531, от 28.08.2007 г. по ГТД № 10312030/280807/0000559, от 29.08.2007 г. по ГТД № 10312030/290807/0000569, от 29.08.2007 г. по ГТД № 10312030/290807/0000570, от 05.09.2007 г. по ГТД № 10312030/050907/0000600, от 06.09.2007 г. по ГТД № 10312030/060907/0000603, от 17.09.2007 г. по ГТД № 10312030/170907/0000652, от 20.09.2007 г. по ГТД № 10312030/200907/0000668 и обязании принятия решения возвратить денежные средства, уплаченные в счет обеспечения таможенных платежей в размере 1 696 131 рубль 58 копеек, отказано. В остальной части производство по делу   прекращено.

ООО «ЦентрСтрой» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 03.12.2007 года полностью по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Волгоградская таможня извещена о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление №95080 6 о вручении корреспонденции 04.02.2008 года). Ей заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя таможни. Судом ходатайство удовлетворено.

Волгоградская таможня против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, считает решение суда первой инстанции от 03.12.2007 года законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы подателя жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО «ЦентрСтрой» на основании контракта №К-01/02 от 18.01.2007 года с фирмой «CORNELL TRAIDING LIMITED» (Великобритания) был ввезен на таможенную территорию РФ товар – хлопковое волокно.

Декларирование товара было произведено 20.08.2007г. по ГТД №10312030/200807/0000519, 22.08.2007г. по ГТД № 10312030/220807/0000531, 28.08.2007г. по ГТД № 10312030/280807/0000559, 29.08.2007г. по ГТД №10312030/290807/0000569, 29.08.2007г. по ГТД № 10312030/290807/0000570, 05.09.2007г. по ГТД № 10312030/050907/0000600, 06.09.2007г. по ГТД №10312030/060907/0000603, 17.09.2007г. по ГТД № 10312030/170907/0000652, 20.09.2007г. по ГТД № 10312030/200907/0000668.

При таможенном оформлении товара ООО «ЦентрСтрой» был заявлен первый метод определения стоимости товара, а именно по цене сделки с возимыми товарами.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании недействительными решений о корректировке таможенной стоимости и таможенных платежей, принятых по форме КТС-1: № 2013269 от 21.08.2007 г., № 2013270 от 23.08.2007 г., № 2013271 от 28.08.2007 г., № 2013272 от 30.08.2007 г., № 2013273 от 30.08.2007 г., № 2013274 от 05.09.2007 г., № 2013275 от 06.09.2007 г., № 2013276 от 18.09.2007 г., № 2013277 от 20.09.2007 г., указал, что поскольку данные документы приняты самим заявителем, отсутствует предмет спора.

ООО «ЦентрСтрой», не согласившись с решением суда в данной части, указывает в апелляционной жалобе, что наличие КТС-1 является доказательством того, что таможенным органом решение о корректировке таможенной стоимости товара принято.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

На основании статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации разработано Положение о корректировке таможенной стоимости товаров, утвержденное Приказом ФТС России от 01.09.2006 года № 830 (действовавшее на момент спорных правоотношений).

В соответствии с пунктом 4 названного Положения основной лист (КТС-1) используется для уточнения сведений об одном товаре.

В графе 1 КТС-1 № 2013269, № 2013270, № 2013271, № 2013272, № 2013273, № 2013274, № 2013275, № 2013276, № 2013277 указан шестизначный цифровой код: 1/0000/1 (том 1, лист дела 21 - 29).

Согласно Положению о корректировке таможенной стоимости товаров данный цифровой код означает:

1 элемента 1 указывает, что корректировка производилась при производстве таможенного оформления товара и проведении таможенного контроля до выпуска товара.

Первый, второй и третий знаки 0 элемента 2  указывают, что изменения отсутствуют.

Четвертый знак 0 указывает, что  корректировка производилась при выпуске товара с обеспечением уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены.

1 элемента 3 указывает, что таможенная стоимость уточняется - выпуск товара произведен с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены.

Согласно пункту 14 Положения о корректировке таможенной стоимости товаров при выпуске товара с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены, графы КТС заполняются со следующими особенностями:  Графа 1 "Тип корректировки" - левом подразделе графы указывают  шестизначный цифровой код: 1/0000/1.

Таким образом, судом апелляционной инстанции не может быть принят довод Общества о том, что данными КТС таможенный орган произвел корректировку таможенной стоимости товара на основании котировок Ливерпульской биржи.

Не может быть принято судом апелляционной инстанции и утверждение ООО «ЦентрСтрой» о том, что названные КТС-1 были заполнены таможенным органом на основе принятого уполномоченным должностным лицом таможни решения о корректировке таможенной стоимости товара.

Согласно пункту 6 Положения о корректировке таможенной стоимости товаров, КТС заполняет:

 - лицо, подавшее декларацию, если: это лицо согласно уточнить/скорректировать таможенную стоимость в рамках выбранного им метода определения таможенной стоимости либо согласно определить таможенную стоимость с использованием другого метода; товар выпускается с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам контроля таможенной стоимости (размер обеспечения уплаты таможенных платежей рассчитывается таможенным органом);

 - должностное лицо таможенного органа, если таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость в случаях, установленных таможенным законодательством.

 В соответствии с Положением о корректировке таможенной стоимости товаров, если КТС заполняет лицо, подавшее таможенную декларацию, то графу 54 «Место и дата» заполняют в соответствии с правилами заполнения соответствующей графы ГТД.

Если КТС заполняет таможенный орган, то в графе 54 соответствующее должностное лицо указывает свои фамилию и инициалы, проставляет свою подпись и оттиск личной номерной печати, а также дату заполнения КТС. При этом графу 14 КТС не заполняют.

В рассматриваемом случае в графе 54 КТС-1 № 2013269, № 2013270, № 2013271, № 2013272, № 2013273, № 2013274, № 2013275, № 2013276, № 2013277  указано: Бежновец Б.И., спец. по там. оформ. Доверенность №45 от 28.12.06 до 31.12.07  Сведения в графе заверены подписью представителя и печатью ООО «ЦентрСтрой».

Графа 14 названных КТС-1 заполнена, в ней значится декларант - ООО «ЦентрСтрой».

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что КТС-1 № 2013269, № 2013270, № 2013271, № 2013272, № 2013273, № 2013274, № 2013275, № 2013276, № 2013277  были заполнены самим ООО «ЦентрСтрой» при выпуске товара с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены.

Таким образом, в рассматриваемом случае таможенный орган оспариваемыми КТС корректировку таможенной стоимости товара не производил; контроль таможенной стоимости не завершил; товар был выпущен с предоставлением обеспечения