Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2009 по делу n А12-39762009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Прекратить производство по апелляционной жалобе (ст.265, по аналогии со ст.150 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                       Дело № А12-39762009

20 июля 2009 года                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля  2009 года

Полный текст постановления изготовлен 20июля 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.

судей: Борисовой Т.С., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Александровой Л.Б.,

при участии заявителя: Абрамова Владимира Анатольевича; представителя регистрирующего органа: Грицак Л.В., действующей на основании доверенности от 31декабря 2008 г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционные жалобы  инспекции ФНС России по г. Волжскому Волгоградской области (г. Волжский Волгоградской области), Быцына Германа Александровича (г. Волжский Волгоградской области), Панченко Александра Григорьевича (г. Волжский Волгоградской области), Четверинова Ивана Степановича (г. Волжский Волгоградской области), Дубровченко Вадима Петровича (г. Волжский Волгоградской области),

на решение арбитражного суда Волгоградской области от   23 апреля 2009 года по делу №  А12-3976/2009 (судья Горбачевский М.Н.)

по заявлению Абрамова Владимира Анатольевича  (г. Волжский Волгоградской области)

к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области (г. Волжский Волгоградской области)

о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО «КОНТУР»

заинтересованное лицо ООО «Жилищная Эксплуатационная Компания» г. Волжский Волгоградской области)

У С Т А Н О В И Л:

Абрамов В.А. обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения  ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области от 03 февраля 2009 г.  об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов и обязании ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области провести государственную регистрацию ООО «КОНТУР».

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 23 апреля 2009 года заявление Абрамова В.А. удовлетворено. Суд признал  незаконным решение ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области об отказе в государственной регистрации юридического лица.  В порядке восстановления нарушенного права суд обязал  инспекцию произвести государственную регистрацию ООО «КОНТУР».  На инспекцию отнесены судебные расходы в сумме 3500 руб., которые взысканы с инспекции в пользу Абрамова В.А.

Регистрирующий орган, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить как незаконное и необоснованное и принять новый судебный акт об отказе в  удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает, что принятое судом первой инстанции решение не соответствует нормам материального права, просит отменить состоявшееся по делу решение и принять новый судебный       акт об отказе в удовлетворении требований Абрамова А.В.  

С апелляционными жалобами на решение суда первой инстанции обратились граждане, не привлеченные к участию в деле, Быцын Герман Александрович, Панченко Александр Григорьевич, Четверинов Иван Степанович, Дубровченко Вадим Петрович, полагая, что принятое судом решение затрагивает их права и законные интересы. Указанные апелляционные жалобы однотипны, тексты жалоб  слово в слово повторяются.

В судебной заседание не явились представитель ООО «Жилищная Эксплуатационная Компания», граждане Быцын Герман Александрович, Панченко Александр Григорьевич, Четверинов Иван Степанович, Дубровченко Вадим Петрович. О времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции  общество и указанные граждане извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении почтовых отправлений №№ 96749-96757, 96759-96762, 96766-96771,96794-96799. Почтовые отправления вручены адресатам заблаговременно. Указанные лица имели реальную возможность обеспечить свою явку или явку своих представителей в суд, либо уведомить суд о причинах неявки. От ООО «ЖЭК» поступило ходатайство о рассмотрении делав отсутствие его представителя.

В соответствии  с п. 3 ст. 156 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не препятствует судебному разбирательству в их отсутствие.

Апелляционные жалобы Быцына Германа Александровича, Панченко Александра Григорьевича, Четверинова Ивана Степановича, Дубровченко Вадима Петровича поданы лицами, не привлеченными к участию в деле. 

Граждане Быцын Г.А., Панченко А.Г., Черверинов И.С.,  Дубровченко В.П., подавшие

апелляционные жалобы, указывают на то, что обжалуемый судебный акт затрагивает права граждан, проживающий в доме №  129 по ул. Карбышева в г. Волжском.

По смыслу статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на обжалование судебного акта в порядке апелляционного производства имеют лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановлением Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 28 мая 2009 г. № 36 при применении статей 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 Кодекса относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт, то есть указание на них содержится в мотивировочной и/или резолютивной части оспариваемого судебного акта, а также лица, в отношении прав и обязанностей которых хотя и отсутствует указание в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, но права и обязанности которых непосредственно затрагиваются принятым судебным актом, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Согласно п. 2 указанного Постановления в случае, когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя. При отсутствии соответствующего обоснования апелляционная жалоба возвращается в силу пункта 1 части 1 статьи 264 АПК РФ.

Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

Рассмотрев апелляционные жалобы лиц, не привлеченных к участию в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что судебный акт о признании недействительнгым решения инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области об отказе в государственной регистрации юридического лица не затрагивает прав и законных интересов физических лиц. Дело рассмотрено по правилам главы 24 АПК РФ. Предметом доказывания  по делу явились обстоятельства, связанные с соблюдением регистрирующим органом положений ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

При таких обстоятельствах производство по апелляционным жалобам Быцына Германа Александровича, Панченко Александра Григорьевича, Четверинова Ивана Степановича, Дубровченко Вадима Петровича подлежит прекращению.

Дело по апелляционной жалобе ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области  в апелляционной инстанции рассматривается с соблюдением требований статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства  арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Как следует из материалов дела,   27 января 2009 г. Абрамов А.В.  представил в ИФНС России по  г. Волжскому Волгоградской области заявление о государственной регистрации юридического лица, созданного единственным учредителем Абрамовым А.В.,   с приложением следующих документов:

- заявление о регистрации ф. 11001 – 1 экз.,

- Устав ООО «ПАРИТЕТ» - 2 экз.,

- решение о  создании юридического лица – 1 экз.,

- документ об оплате государственной пошлины – 1 экз.,

ИФНС России по  г. Волжскому Волгоградской области был рассмотрен данный пакет документов, по результатам чего   03 февраля 2009 г. было принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с  непредставлением определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов, а именно: заявления о регистрации, так как, по мнению регистрирующего органа, поданное заявление от 27 января 2009 г. не может считаться представленным в регистрирующий орган в связи с указанием в нем в качестве адреса места нахождения юридического лица адреса жилого помещения.

Абрамов А.В.,  будучи  единственным учредителем общества, единоличным исполнительным органом ООО «КОНТУР», не согласившись с решением ИФНС России по  г. Волжскому Волгоградской области и полагая, что оно нарушает права и законные интересы лица на осуществление предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд Волгоградской области  с  соответствующим заявлением.

Удовлетворяя  заявленные Абрамовым А.В.  требования, суд первой инстанции  правильно пришел к выводу о том, что представленное в налоговый орган заявление и приложенные к нему документы  полностью соответствуют требованиям ст.ст. 9, 12, 13 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 г.  № 129-ФЗ.

В соответствии со статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Порядок государственной регистрации юридических лиц при их создании определен ст. 13 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Согласно п. 1 ст. 13 указанного Закона государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Представление документов для государственной регистрации юридических лиц при их создании осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

 Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Положения ст. 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц не предусматривают в качестве основания  для отказа в государственной регистрации юридического лица указание заявителем в качестве адреса юридического лица адреса  местожительства его учредителя.

Перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица, определенный в статье 12 Федерального закона № 129-ФЗ, является исчерпывающим и включает: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица; документ об оплате государственной пошлины. Представленная Абрамовым А.В. расписка (л.д. 35) объективно подтверждает то обстоятельство, что заявителем были выполнены требования  законодательства о регистрации юридических лиц.

 В заявлении о государственной регистрации, представленном Абрамовым В.А. указан адрес регистрируемого юридического лица ООО "КОНТУР": Волгоградская область г. Волжский ул. Карбышева д. 129 кв. 28. Данный адрес совпадает с адресом места жительства учредителя общества - Абрамова В.А. и является жилым помещением - квартирой в многоквартирном жилом доме.

По мнению регистрирующего органа, данное обстоятельство свидетельствует о несоответствии поданного заявления требованиям действующего законодательства либо об отсутствии сведений о местонахождении юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона о регистрации государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого