Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2009 по делу n А57-2270/2009. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

признание незаконными незаконными действий Конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа, выразившихся в принятии 21.01.2009г. протокола об отказе в допуске к конкурсному отбору ООО «АРиАЛ» на право перевозок по регулярным маршрутам в г. Саратове по лотам № 25, 47, 59, 60, 61, 63, 81, 84, 86, 94, 96, 97, 23; признать незаконным бездействие Конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа по определению количества полученных баллов и по определению занятого места по итогам конкурса, проводимого в соответствии с постановлением Администрации г. Саратова № 1443 от 08.12.2008 г. «О проведении конкурса на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа по регулярным маршрутам в г. Саратове по лотам № 4, 9, 11, 15, 46, 53, 54, 56, 62,65, 68, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 93; признать недействительными результаты конкурса на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа, проводимого в соответствии с постановлением Администрации г. Саратова № 1443 от 08.12.2008      года «О проведении конкурса на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа по регулярным маршрутам в г. Саратове по лотам № 4, 9,11, 15, 46, 53, 54, 56, 65, 68, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 93, 23, 25, 47, 59, 60, 61, 62,63,81,84,86,94, 96, 97; о признании незаконными действий Конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа, выразившихся в принятии конкурсной документации на проведение конкурса на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа протоколом от 05.12.2008г.

Таким образом,  обеспечительные меры в виде приостановления действия договоров от 31 марта 2009 года об организации перевозок пассажиров и багажа, заключенных по результатам конкурса, проведенного 26 января 2009 года в соответствии с постановлением администрации г. Саратова № 1443 от 08 декабря 2008 года «О проведении конкурса на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа по регулярным маршрутам в г. Саратове» между администрацией г. Саратова и МУПП «СГЭТ»  на маршруты № 31, 32, 42, 45, 56, 64 соответственно лоты № 15, 65, 81, 79, 97, 68; ООО «АвтоЛайн» на маршрут № 93 соответственно лот №  80; ОАО «Межгородтранс» на маршрут № 2Д соответственно лот № 25, до вступления в силу судебного акта по настоящему делу связаны с предметом спора.

Заявляя ходатайство о принятии обеспечительных мер, ООО «АРиАЛ» обоснованно указало на необходимость принятия мер по обеспечению заявления, представило доказательства возможности причинения значительного ущерба заявителю в случае непринятия таких мер.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции неправомерно не согласился с заявителем, что непринятие обеспечительных мер может повлечь причинение ему ущерба.

Заявитель ходатайствовал о приостановлении действия оспариваемых актов налогового органа до окончания судебного разбирательства в целях обеспечения заявленных требований, поскольку непринятие такой меры может существенно затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, принятого в будущем по настоящему делу.

Принятие судом обеспечительных мер служит установлению баланса публичных и частных интересов, поскольку, с одной стороны, гарантирует права и законные интересы ООО «АРиАЛ» до принятия по делу решения, с другой стороны, обеспечивает интересы государства.

По мнению апелляционного суда,  непринятие заявленных обеспечительных мер существенно затруднит, а также может сделать невозможным исполнение судебного акта в случае удовлетворения требований заявителя. 

Апелляционная коллегия полагает, что в рассматриваемом случае суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства ООО «АРиАЛ» о принятии обеспечительных мер.

При указанных обстоятельствах имеются правовые основания к отмене судебного акта, принятого по делу судом первой инстанции. Суд апелляционной инстанции считает необходимым принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить ходатайство общества с ограниченной ответственностью «АРиАЛ» о  принятии обеспечительных мер.

Руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд   

ПОСТАНОВИЛ:

Определение арбитражного суда Саратовской области  от 01 июня  2009 года по делу № А57-2270/2009 отменить.

Удовлетворить ходатайство общества с ограниченной ответственностью «АРиАЛ» о принятии обеспечительных мер.

Приостановить действие договоров от 31 марта 2009 года об организации перевозок пассажиров и багажа, заключенных по результатам конкурса, проведенного 26 января 2009 года в соответствии с постановлением администрации г. Саратова № 1443 от 08 декабря 2008 года «О проведении конкурса на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа по регулярным маршрутам в г. Саратове», между администрацией г. Саратова и МУПП «СГЭТ»  на маршруты № 31, 32, 42, 45, 56, 64 соответственно лоты № 15, 65, 81, 79, 97, 68; ООО «АвтоЛайн» на маршрут № 93 соответственно лот №  80; ОАО «Межгородтранс» на маршрут № 2Д соответственно лот № 25, до вступления в силу судебного акта по настоящему делу.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                            И.И. Жевак

Судьи                                                                                                           Л.Б. Александрова

                                                                                                                      Н.Н. Пригарова