Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2009 по делу n А12-9944/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                              Дело № А12-9944/2009

«15» июля 2009 года                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена «09» июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «15» июля  2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисовой Т.С.

судей Александровой Л.Б., Пригаровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ченцовой Ю.Г.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Зубковской Натальи Викторовны (г. Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «02» июня 2009 года по делу             № А12-9944/2009 (судья Литвин С.Н.)

по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области (г. Волгоград)

к конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью «СТИМЭКС» Зубковской Наталье Викторовне (г. Волгоград)

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области (далее – УФРС по Волгоградской области, административной орган) с заявлением о привлечении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «СТИМЭКС» индивидуального предпринимателя Зубковской Натальи Викторовны (далее – ИП Зубковская Н.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции от 02 июня 2009 года требования административного органа удовлетворены. Суд привлек ИП Зубковскую Н.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

ИП Зубковская Н.В. не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт. Из апелляционной жалобы, следует, что ИП Зубковская Н.В. не согласна с выводом суда о том, что отсутствие в сообщении о проведении собраний кредиторов сведений о месте нахождения должника и его адреса является нарушением пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на том основании, что у нее отсутствовала такая обязанность, так как руководитель должника отсутствует или установить его местонахождение не представляется возможным. Также ИП Зубковская Н.В. не согласна с выводом суда, что ею нарушен срок направления в адрес лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов уведомления о проведении собрания, так как конкурсным управляющим предприняты все зависящие от нее меры по своевременному извещению таких лиц.

УФРС по Волгоградской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен письменный отзыв, в котором административный орган возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную  жалобу – без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом. От ИП Зубковской Н.В. и УФРС по Волгоградской области через канцелярию суда апелляционной инстанции поступили письменные ходатайства (вх. № 102 от 07 июля 2009 года и вх. № 83 от 06 июля 2009 года) о рассмотрении дела без участия их представителей. Ходатайства судом удовлетворены.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 03 декабря 2008 года по делу № А12-14580/08-с50 общество с ограниченной ответственностью «СТИМЭКС» (далее – ООО «СТИМЭКС») признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство с применением упрощенной процедуры отсутствующего должника. Конкурсным управляющим утверждена ИП Зубковская Н.В.

УФРС по Волгоградской области в процессе рассмотрения жалобы представителя общества с ограниченной ответственностью «Белгородский комбинат хлебопродуктов» на действия конкурсного управляющего Зубковской Н.В. установил нарушения положений статей 13, 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», которые выразились в следующем:

- в сообщении о проведении собрания кредиторов отсутствуют сведения о месте нахождения должника и его адрес;

- уведомления о проведении собрания кредиторов ООО «СТИМЭКС» 27 марта 2009 года в адрес кредиторов должника направлены 16 марта 2009 года, за 11 дней до назначенной даты, то есть с нарушением установленного законом срока на 3 дня;

- в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе», не указаны сведения о зарегистрированном за должником имуществе, тогда как за ООО «СТИМЭКС» зарегистрирован трактор колесный (Т-1501К-05) и трактор колесный (К-701).

По данному факту 15 мая 2009 года УФРС по Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении № 00223409, которым действия ИП Зубковской Н.В. квалифицированы по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваются судьями арбитражных судов.

20 мая 2009 года УФРС по Волгоградской области обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявление о привлечении арбитражного управляющего ООО «СТИМЭКС» ИП Зубковской Н.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования административного органа, и привлекая арбитражного управляющего ООО «СТИМЭКС» ИП Зубковскую Н.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2 500 руб., сделал вывод о наличии в ее действиях состава вменяемого административного правонарушения, а также о соблюдении административным органом порядка и срока привлечения к административной ответственности.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и закону.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния в виде административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии со статьей 129 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий осуществляет полномочия по управлению делами должника, в ходе осуществления которых должен исполнять установленные указанным Законом обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона № 127-ФЗ в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться сведения, в том числе относительно наименования, места нахождения должника и его адреса.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, сообщение о проведении собрания кредиторов не содержит сведений о наименовании, месте нахождения должника и его адресе. (л.д. 23)

Данный факт свидетельствует о нарушении требований закона и является основанием для привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод апелляционной жалобы о том, что данные сведения ИП Зубковской Н.В. не указаны в связи с отсутствием должника и тем, что установить его место нахождения не представляется возможным, не принимается судом апелляционной инстанции исходя из следующего.

Как следует из отчета конкурсного управляющего ООО «СТИМЭКС» ИП Зубковской Н.В. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 27 марта 2009 года конкурсному управляющему на момент составления соответствующего отчета, а также направления в адрес кредиторов должника уведомления о проведении собрания кредиторов ООО «СТИМЭКС» был известен юридический и почтовый адрес должника – г. Волгоград, пр. Ленина, 86.

Таким образом, у ИП Зубковской Н.В. имелась возможность исполнить возложенную на нее обязанность – указать в сообщении о проведении собрания кредиторов сведения о наименовании, месте нахождения должника и его адресе, что ею сделано не было.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона № 127-ФЗ для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Из материалов дела следует, что, согласно списку почтовых отправлений, уведомление о проведении собрания кредиторов, назначенного на 27 марта 2009 года, направлено конкурсным управляющим ИП Зубковской Н.В. в адрес кредиторов должника 16 марта 2009 года. (л.д. 26)

Как верно указал суд первой инстанции, уведомление о проведении собрания кредиторов, назначенного на 27 марта 2009 года, направлено конкурсным управляющим за 11 дней до данной даты, что на 3 дня позднее установленного законом срока. Это является  нарушением положений пункта 1 статьи 13 Федерального закона № 127-ФЗ.

Довод апелляционной жалобы о том, что ИП Зубковской Н.В. предприняты все зависящие от нее меры по своевременному направлению корреспонденции, отклоняются судом апелляционной инстанции, исходя из следующего.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Законодателем установлены сроки совершения конкретных действий, соблюдение которых конкурсным управляющим является обязательным. При этом закон не содержит каких-либо исключений.

Ссылка конкурсного управляющего ИП Зубковской Н.В. на невыполнение ИП Удовиченко Е.С. условий гражданско-правового договора возмездного оказания услуг на отправку почтовой корреспонденции, что повлекло отправку почтовой корреспонденции не 13 марта 2009 года, а 16 марта 2009 года, является несостоятельной, поскольку данные обстоятельства не исключают обязанности конкурсного управляющего по соблюдению требований закона о несостоятельности (банкротстве). Доказательств того, что ИП Зубковской Н.В. не имела реальной возможности по своевременному извещению кредиторов должника о проведении собрания кредиторов суду не представлено.

Статья 143 Федерального закона № 127-ФЗ устанавлена обязанность конкурсного управляющего ежемесячно представлять собранию или комитету кредиторов отчет о своей деятельности (если иной срок не установлен собранием кредиторов).

Пунктом 2 статьи 143 Федерального закона № 127-ФЗ определяются требования, предъявляемые к содержанию отчета конкурсного управляющего. В отчете должна содержаться информация, в том числе, о сформированной конкурсной массе.

Как следует из материалов дела, в отчете конкурсного управляющего ООО «СТИМЭКС» ИП Зубковской Н.В. от 27 марта 2009 года в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества» отсутствует информация о принадлежащем ООО «СТИМЭКС» имуществе. (л.д. 28-34)

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что за ООО «СТИМЭКС» зарегистрированы следующие единицы техники: трактор колесный марки Т-1501 К-05, ГРЗ 7091 34, заводской номер 588624, цвет синий; трактор колесный марки К-701, ГРЗ 7092 34, заводской номер 8617025, цвет желтый. Данные обстоятельства следуют из ответа Волгоградоблтехнадзора Администрации Волгоградской области от 20 января 2009 года № 01-31/31, направленного в адрес конкурсного управляющего ООО «СТИМЭКС» ИП Зубковской Н.В.(л.д.