Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2009 по делу n А12-6709/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

заявителя жалобы о том, что дополнительное соглашение № 2, в соответствии с которым спорный многоквартирный дом передается в управление ООО «ЖЭК», до настоящего времени надлежащим образом не оформлено, не соответствует действительности.

В материалах дела имеется подписанное обеими сторонами и оформленное надлежащим образом дополнительное соглашение № 2 от 06.10.2008 г. (л.д. 49), в соответствии с которым список домов, переданных в управление ООО «ЖЭК», дополнен многоквартирным домом № 3 по ул. Хользунова.

Таким образом, факт правонарушения и вина общества в его совершении подтверждается материалами дела, порядок привлечения к административной ответственности инспекцией не нарушен.

Кроме того, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных ООО «ЖЭК» требований, пришел к выводу о нарушении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановление о назначении административного наказания № 294 от 17 марта 2009 года получено заявителем 23 марта 2009 года. С заявлением об отмене постановления заявитель обратился в суд только 07 апреля 2009 года.

Суд первой инстанции рассмотрел заявленное ходатайство о восстановлении срока жалобы на постановление административного органа.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Отказывая в восстановлении пропущенного срока на обжалование, суд первой инстанции руководствовался правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 367-О от 18.11.2004  года, согласно которому само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений; вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока; если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Между тем заявитель не указывает никаких причин невозможности подачи заявления в период с 23 марта 2009 года по 06 апреля 2009 года, не приводит ссылок на обстоятельства, препятствовавшие совершению процессуального действия за этот период времени, которые суд счел бы уважительными.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ни в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, ни в суде первой инстанции заявитель не представил достаточных доказательств, подтверждающих уважительность установленного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока на обжалование решения административного органа является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Оценив доводы, изложенные в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления административного органа, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что срок на обжалование пропущен по неуважительной причине.

Поскольку пропуск срока на обжалование является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении требований, суд первой инстанции принял решение об отказе в удовлетворении заявленных ООО «ЖЭК» требований.

Изложенное свидетельствует о том, что суд всесторонне, полно и объективно исследовал фактические обстоятельства и материалы дела, надлежаще оценил их. Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение оспариваемого решения, не установлено.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная компания» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 20 апреля 2009 года по делу № А12-6709/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная компания» (г. Волгоград) – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                Л.Б. Александрова

Судьи                                                                                               Т.С. Борисова

                                                                                                          И.И. Жевак