Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2009 по делу n А12-1856/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А12-1856/2009

29 июня 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Пригаровой Н.Н.,

судей Кузьмичева С.А., Акимовой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волоховой С.Е.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области (г. Волжский Волгоградской области)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «23» апреля 2009 года по делу № А12-1856/2009 (судья Пронина И.И.)

по заявлению открытого акционерного общества «Электронно-вычислительная техника» (г. Волжский Волгоградской области)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области (г. Волжский Волгоградской области)

о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество «Электронно-вычислительная техника» (далее – ОАО «ЭВТ», заявитель) о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Волжскому Волгоградской области (далее - ИФНС по г.Волжскому Волгоградской области, налоговый орган)  от 30.10.2008. №5716 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23 апреля  2009 года заявленные требования ОАО «ЭВТ» удовлетворены в полном объеме.

ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области  не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.

Через канцелярию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от ОАО «ЭВТ» поступил отзыв на апелляционную жалобу (вх. № 5 от 19.06.2009 г.)

Представители ОАО «ЭВТ»,  ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 99637 2, 99636 5. От ООО «ЭВТ» поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии представителя. Судом ходатайство удовлетворено. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лица, участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области б выставлены следующие требования об уплате налога и пени:

-   № 34741 от 17.07.2007 г. об уплате пени по налогу на имущество не входящему в Единую систему газоснабжения в сумме 131863,55 рублей в срок до 05.08.2008;

-   №35084 от 17.07.2007 г. об уплате пени по налогу на имущество не входящему в Единую систему газоснабжения в сумме 137905,90 руб. в срок до 05.08.2008.,

-   №121846 от 11.08.2008 г. об уплате налога на имущество организации в сумме 650855 рублей и пени по налогу на имущество в сумме 69207,92 рублей в срок до 01.09.2008.,

-   № 37317 от 18.07.2008 г. об уплате пени по единому социальному налогу (Пенсионный), зачисляемый в Федеральный бюджет в сумме 102734,48 руб. в срок до 08.08.2008.;

-   №36299 от 18.07.2008 об уплате пени по единому социальному налогу, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 133,80 руб. в срок до 08.08.2008.,

-   №120562 от 06.08.2008 г. об уплате налога на добавленную стоимость в сумме 1639216 рублей и пени по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в сумме 217753,57 рублей в срок до 25.08.2008.,

-   № 37502 от 19.07.2007 г. об уплате пени по земельному налогу, взимаемой по ставке, установленной подпунктами  2 и 1 статьи  349 Налогового кодекса Российской Федерации, зачисляемый в бюджет городской в сумме 33881,38 рублей в срок до 09.08.2008.,

-   № 121761 от 11.08.2008 г. об уплате земельного налога в сумме 611924 рублей и пени в сумме 16519,71 рублей, взимаемой по ставке, установленной подпунктами  2 и 1 статьи  349 Налогового кодекса Российской Федерации в срок до 01.09.2008.

В связи с неисполнением в срок вышеуказанных требований об уплате налогов и пени, налоговым органом были вынесены решения:

-  № 317269 от 03.09.2008. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках в сумме 131863,55 рублей путем направления в банк инкассового поручения №243821 от 03.09.2008. на сумму 131863,55 рублей;

-  № 317445 от 02.09.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках в сумме 137905,90 рублей путем направления в банк инкассового поручения №243939 от 02.09.2008. на сумму 137905,90 рублей;

-  № 321113 от 22.09.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках в сумме 720062,92 рублей путем направления в банк инкассовых поручений №246911 от 22.09.2008. на сумму 69207,92 рублей, №246910 от 22.09.2008. на сумму 650855 рублей;

-  № 318140 от 05.09.2008 г.о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках в сумме 102734,48 рублей путем направления в банк инкассового поручения № 244747 от 05.09.2008. на сумму 102734,48рублей;

-  № 318438 от 05.09.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации индивидуального предпринимателя в банках в сумме 133,80 рублей путем направления в банк инкассового поручения № 245036 от 05.09.2008г. на сумму 133,80 рублей;

-  № 317568 от 11.09.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках» в сумме 1856969,57 рублей путем направления в банк инкассовых поручений № 244115 от 11.09.2008 г. на сумму 1639216,00 руб. и №244116 от 11.09.2008г.на сумму 217 753,57 рублей;

-   № 318936 от 05.09.2007 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках в сумме 33881,38 рублей путем направления в банк инкассового поручения №245514 от 05.09.200 г. на сумму 33881,38 рублей;

-   № 321214 от 23.09.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации индивидуального предпринимателя в банках в сумме 628443,71 рублей путем направления в банк инкассового поручения №247030 от 23.09.2008 на сумму 611924 рублей, № 24703 от 23.09.2008. на сумму 16519,71 рублей.

30 октября 2008. ИФНС по г. Волжскому Волгоградской области вынесла решение № 5716 о взыскании налога в размере 2182798,11 рублей, пени в размере 710000,31 рублей за счет имущества налогоплательщика.

ОАО «ЭВТ» не согласилось с решением налогового органа, полагая, что оно является незаконным, нарушает права и законные интересы хозяйствующего субъекта, обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования ОАО «ЭВТ».

Апелляционная коллегия считает позицию суда первой инстанции правомерной и обоснованной.

Согласно статье  57 Конституции  Российской Федерации, пункту 1 статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи  23 и статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьей  45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках. Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с  пунктом 3 статьи 46  Налогового кодекса Российской Федерации, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

До обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика налоговый орган должен направить  налогоплательщику требование об уплате налога и пеней, в порядке, установленном статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Требование об уплате налога может быть направлено налогоплательщику  налоговым органом  только при наличии недоимки по налогу.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

В соответствии с пунктом 6 статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

В случае, когда указанные лица уклоняются от получения требования, указанное требование направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

На основании пункта 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика-организации или отсутствии информации о счетах налогоплательщика  налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика-организации в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации  взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как  правомерно установлено судом первой инстанции, налоговым органом были нарушены положения  статьей 46, 47, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, что привело  к принятию незаконного решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Согласно положениям статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование должно содержать подробные данные об  основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Как верно указал суд первой инстанции, представленные   в судебное заседание налоговым органом расчеты пеней, не позволили суду проверить правильность и правомерность начисления спорных сумм пеней.

Так, в требованиях №34741 от 17.07.2008, №37317 от 18.07.2008., №37502 от  19.07.2008., №36299 от 18.07.2008., №35084 от 17.07.2008. период начисления пеней отсутствуют, отсутствует дата с которой начисляется пеня. По некоторым требованиям (№35084 от 09.03.2008., №36299 от 18.07.2008.) представлены два различных расчета пеней на разные суммы. Кроме того, в требованиях указывается сумма пени, начисленная на уже уплаченную сумму задолженности.

Так, в требовании №34741 от 17.07.2008. пеня взыскивается за несвоевременную уплату налога на имущество по сроку уплаты 30.03.2008., 02.05.2006., 31.07.2008., 30.10.2008., 30.03.2008., 02.05.2007., 30.07.2007.,