Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2008 по делу n А12-14504/07-С45. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

обслуживания и ремонта жилищного фонда определен в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее – Правила).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного апелляционная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что МУП «Иловлинское КХ» не приняло всех мер по надлежащей эксплуатации жилых домов в соответствии с Правилами. Объективную сторону данного административного правонарушения составляет противоправное бездействие, выразившееся в невыполнении возложенных на заявителя обязанностей по надлежащему содержанию и ремонту многоквартирных домов.

Суд апелляционной инстанции считает привлечение МУП «Иловлинское КХ» к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ обоснованным.

В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

В ходе проверки Государственной жилищной инспекции Волгоградской области установлен факт нарушения МУП «Иловлинское КХ» нормативного уровня и режима обеспечения коммунальными услугами граждан, проживающих в доме № 30 в микрорайоне №2, а именно: в точках водоразбора у потребителей (квартира № 85, собственник А.Г. Богатырев) отсутствует горячее водоснабжение. Также при обследовании подающего трубопровода горячего водоснабжения здания в подвальном помещении установлено, что горячая вода не подается в узлы управления для дальнейшего обеспечения горячей водой всех жителей многоквартирного дома. Потребители не получают коммунальную услугу по горячему водоснабжению с 14.06.2007 года.

Согласно пункту 3 Правил к коммунальным услугам надлежащего качества отнесены коммунальные услуги, отвечающие требованиям Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства РФ, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством РФ и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.

Пунктами 9, 10 Правил и ГОСТом «Жилищно-коммунальные услуги» Р 51617 установлена обязанность обеспечить режим бесперебойной подачи в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Допускаются перерывы при предоставлении коммунальных услуг для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей лишь после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном Правилами порядке.

Пунктом 4 приложения № 1 к Правилам установлены требования к режиму предоставления услуги по горячему водоснабжению - бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. При этом допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды составляет 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, ответственность регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. № 307. При этом определяется, что исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее коммунальные услуги, производящее или приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Как установлено судами обеих инстанций, МУП «Иловлинское КХ» в соответствии с договором, заключенным с собственником жилого помещения в многоквартирном доме № 30 в микрорайоне №2 обеспечивает потребителя коммунальными услугами, в том числе и услугами по горячему водоснабжению.

В соответствии с Постановлением главы администрации Иловлинского района от 22.11.2005г. № 864, а также на основании договоров, заключенных МУП «Иловлинское КХ» с собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме № 30 в микрорайоне №2, МУП «Иловлинское КХ» отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги, и обеспечивает предоставление потребителям этого дома коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению выступает МУП «Иловлинское КХ», в силу чего несет ответственность за предоставление коммунальной услуги надлежащего качества.

Судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы заявителя относительно отсутствия в его действиях вины по причине прекращения подачи газа ООО «Волгорадмежрегионгаз» в связи с неоплатой потребителями оказанных услуг.

Апелляционная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что МУП «Иловлинское КХ» нарушен бесперебойный режим обеспечения потребителей   горячим водоснабжением, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу о том, что факт совершения заявителем правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 7.23 КоАП РФ, доказан.

Соблюдение административным органом требований административного законодательства при производстве по делам об административных правонарушениях проверено судами обеих инстанций. Нарушений не выявлено, что не оспаривается заявителем.

При определении размера наказания административным органом учтены влияющие на его размер обстоятельства, предусмотренные статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ. Штраф в обоих случаях назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией нормы.

Довод, изложенный в апелляционной жалобе, об оплате заявителем наложенных штрафов за счёт средств населения несостоятелен. Происхождение средств на оплату штрафа не влияет на выводы суда о законности оспоренных постановлений.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным документам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу МУП «Иловлинское КХ» следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд      

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.11.2007г. по делу            № А12-14504/07-с45 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке статьи 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                              М.А. Акимова

Судьи                                                                                                               Л.Б. Александрова

                                                                                                                          С.А.  Кузьмичев