Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2009 по делу n А12-19694/08. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                                   Дело № А12-19694/08

Резолютивная часть постановления объявлена 17.06.2009

Полный текст постановления изготовлен  18.06.2009

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Бирченко А.Н.,

судей Антоновой О.И., Жаткиной С.А.,

при   ведении  протокола  судебного     заседания      секретарем      судебного     заседания Фроловой Е.К.,

при участии в судебном заседании:

от ФНС России – представитель Мозгунов В.С., доверенность от 18.12.2008,

Временный управляющий Зеленихин на основании определения от 06.02.2009,

от должника – Порываев И.Н., доверенность от 30.10.2008, Филатов И.А., доверенность от 29.10.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Чапаевское» на определение Арбитражного   суда   Волгоградской области   от 06 февраля 2009 года по делу №А12-19694/08 (судья Самсонов А.В.),

по заявлению Федеральной налоговой службы России (далее - ФНС России), г. Москва,

к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Чапаевское» (далее- СПК «Чапаевское»), с.Савинка, Палассовского района, Волгоградской области,

о признании несостоятельным (банкротом)

УСТАНОВИЛ:

          ФНС России обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области в порядке статьи 41 Федерального закона Российской Федерации №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 года с заявлением о признании СПК «Чапаевское» несостоятельным (банкротом).

          Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.02.2009 по делу №А12-19694/09 требования ФНС России признаны обоснованными. В отношении ООО СПК «Чапаевское» введена процедура банкротства- наблюдение. Требования уполномоченного органа в общей сумме 2636573 руб. 90 коп., в том числе 2549271 руб. 83 коп. недоимки и 87302 руб. 07 коп. пени, включены в третью очередь реестра кредиторов СПК «Чапаевское». Временным управляющим СПК «Чапаевское» утвержден Зеленихин Михаил Владимирович  с вознаграждением в размере 30000 руб. ежемесячно за счет имущества должника.

          Не согласившись с принятым судом первой инстанции судебным актом, СПК «Чапаевское» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить  определение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.02.2009 по делу №А12-19694/08 как принятое с нарушением норм материального права.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что в материалах дела имеется справка об удовлетворении заявления СПК «Чапаевское» о реструктуризации задолженности перед бюджетами всех уровней.

Применение в отношении СПК «Чапаевское» процедур банкротства предполагает невозможность применения реструктуризации долгов, основанном на соглашении о прекращении долговых обязательств путем замены указанных обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

Одним из условий положительного  решения по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных производителей является и обязательство не инициировать процедуру банкротства в течение срока, необходимого для подписания соглашения о реструктуризации долгов.

Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются по правилам  статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, но с особенностями,  предусмотренными   Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

ФНС России, временный управляющий СПК «Чапаевское»  представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят определение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.02.2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Согласно  части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства в их взаимной связи  и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, заслушав мнение лиц, участвующих в деле о банкротстве, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзывы на нее, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

         Как следует из материалов дела, ФНС России обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании СПК «Чапаевское» несостоятельным (банкротом).

          При вынесении определения суд первой инстанции правомерно руководствовался частью 2 статьи 3, статьей 4 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее- Закон о банкротстве).

          Согласно части 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, если соответствующие обязательства не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

           В силу статьи 4 Закона о банкротстве, состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, определяются на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

         По данным налогового органа должник, как налогоплательщик, ненадлежащим образом выполнял установленную пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налогов и сборов в срок, установленный действующим на территории Российской Федерации законодательством о налогах и сборах, что повлекло за собой возникновение у него недоимки в сумме 2636779 руб. 37 коп.

        СПК «Чапаевское» имеет задолженность по обязательным платежам по состоянию на 28.11.2008  в сумме 8442671 руб. 73 коп., из которых 7796782 руб. 05 коп. составляет недоимку по обязательным платежам в федеральный, региональный, местный бюджеты, а также во внебюджетные фонды, 550239 руб. 68 коп. пени и 95650 руб. штрафы.

        Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога явилось основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требований об уплате налога в порядке, предусмотренном статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

        Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации №4 по Волгоградской области предпринимала меры в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации по взысканию задолженности по обязательным платежам за счет денежных средств на счетах должника путем выставления инкассовых поручений, однако в виду отсутствия денежных средств на счетах СПК «Чапаевское» указанные инкассовые поручения банками исполнены не были.

         В связи с нарушением должником обязанности по уплате обязательных платежей руководителем налогового органа были вынесены решения №1607 от 07.09.2007, №2907 от 11.09.2008, №2927 от 25.09.2008, №2958 от 09.10.2008, №3086 от 14.11.2008  и постановления №1470 от 07.09.2007, №2756 от 11.09.2008, №2781 от 25.09.2008, №2812 от 09.10.2008, №2939 от 14.11.2008 о взыскании налогов, сборов, пени за счет имущества должника на общую сумму 3310325 руб. 91 коп., из которых 2834310 руб. 28 коп.- недоимка по обязательным платежам в федеральный, региональный, местный бюджеты, а также во внебюджетные фонды, 476015 руб. 63 коп.– пени и штрафы.

         Указанные постановления были направлены в адрес Палласовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области.

         В ходе возбужденного судебным приставом-исполнителем Палассовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области исполнительного производства задолженность по обязательным платежам погашена лишь частично, остаток задолженности по указанным постановлениям составил 2777209 руб. 07 коп.

         Для определения наличия признаков банкротства должника учитывается размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником. Из состава денежных обязательств исключаются подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени). Размер данных финансовых санкций не учитывается при определении наличия признаков банкротства должника.

        Следовательно, для определения наличия у СПК «Чапаевское» признаков банкротства учитываются следующие денежные суммы – 2549271 руб. 83 коп. – сумма недоимки по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

        СПК «Чапаевское» более трех месяцев не исполняет денежное обязательство по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды в сумме 2549271 руб. 83 коп.

        В соответствии со статьей 48 Закона о банкротстве, если требование заявителя соответствует условиям, установленным пункта 2 статьи 33 данного нормативного акта, обоснованно и не удовлетворено должником на дату заседания суда, выносится определение о введении наблюдения.

        Вывод суда первой инстанции о том, что денежное требование заявителя, размер которого превышает 100000 руб. и не исполняется более трех месяцев, обосновано, подтверждено решением и постановлением налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника, а   также  сведениями   об   имеющейся задолженности,  является правомерным.

        Указанное обстоятельство правомерно послужило основанием для введения судом первой инстанции в отношении СПК «Чапаевское» процедуры банкротства - наблюдения.

        Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что заявленные уполномоченным органом требования в общей сумме 2636573 руб. 90 коп., в том числе 2549271 руб. 83 коп. недоимки и 87302 руб. 07 коп. пени, подлежат включению  в третью очередь реестра требований кредиторов в соответствии со статьей 71 Закона о банкротстве.

          Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что имеющаяся в материалах дела справка об удовлетворении заявления СПК «Чапаевское» о реструктуризации задолженности перед бюджетами всех уровней свидетельствует о неправомерности введения в отношении  СПК «Чапаевское»  процедуры банкротства – наблюдения, является необоснованным по следующим основаниям.

Федеральным законом от 09.07.2002 N 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных производителей» установлены правовые основы и условия реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях улучшения их финансового состояния до применения процедур банкротства.

В силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона N 83-ФЗ порядок оценки долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей, порядок проведения реструктуризации долгов, методика расчета показателей финансового состояния должника, базовые условия реструктуризации долгов, типовое соглашение о реструктуризации долгов и др. определяются федеральной комиссией.

Согласно пункту 4 статьи 11 Федерального закона N 83-ФЗ территориальные комиссии определяют условия, необходимые для проведения реструктуризации долгов, принимают решения о предоставлении должникам права на реструктуризацию долгов, а также осуществляют контроль за ходом исполнения принятых на себя должником обязательств по соглашению о реструктуризации долгов.

В соответствии с пунктом 1 Базовых условий реструктуризации долгов сельскохозяйственных производителей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2003 N 52, реструктуризации подлежат долги сельскохозяйственных товаропроизводителей по платежам в бюджеты всех уровней, а также платежи за поставленные товары (выполненные работы и оказанные услуги).

Право на реструктуризацию долгов предоставляется при условии уплаты в полном объеме сельскохозяйственным товаропроизводителем текущих платежей по налогам, сборам и другим денежным обязательствам в течение 1 месяца до принятия решения о реструктуризации долгов (пункт 3).

Согласно пункту 8 Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности при возникновении задолженности по текущим платежам налоговый орган, принявший решение о реструктуризации задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет, в месячный срок принимает решение о прекращении его действия.

          Должник не представил доказательств соблюдения пунктов 7и 8 Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 818.

            В материалах дела на л.д. 41-45,т.3 имеется переписка с налоговым органом, которая свидетельствует о том. Что должнику было отказано в рассмотрении вопроса об изменении срока уплаты налогов в связи с отсутствием  пакета необходимых документов.

         Заявление СПК «Чапаевское» о реструктуризации задолженности перед бюджетами всех уровней, было принято межведомственной территориальной комиссией по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Волгоградской области 14.01.2009.

         Однако заявление Межрайонной ИФНС России№ 4 по Волгоградской области, о признании СПК «Чапаевское» несостоятельным(банкротом), было принято арбитражным судом Волгоградской области к производству 04.12.2008.

         Извещение из межведомственной территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Волгоградской области о включении СПК «Чапаевское» в состав участников программы финансового оздоровления должником получено 21.01.2009. При этом условия проведения реструктуризации определены статьей 15 Федерального закона от 09.07.2002 № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», то есть в течение двух месяцев с даты принятия заявления, но не ранее 14.03.2009.

         Таким образом, довод заявителя апелляционной жалобы о включении и наличии предоставленной реструктуризации долгов не соответствует действительности, так как