Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2009 по делу n А57-24457/08. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                   Дело № А57-24457/08

05 июня 2009 года                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2008 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.,

судей: Жевак И.И., Пригаровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Александровой Л.Б.,

при участии представителя общества: Стрижака Н.М., действующего на оснвоании доверенности от 26 января 2009 г.; инспекции: Молдашевой Г.Ж., действующей на основании доверенности от 27 ноября 2008 г. № 07-15/27077,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ОТЕМА-САР О.О.» (г. Саратов)

на решение арбитражного суда Саратовской области от 16 марта 2009 года по делу №  А57-24457/08 (судья Докунин И.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОТЕМА-САР О.О.» (г. Саратов)

к инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова (г. Саратов)

о признании недействительными решений регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице

Заинтересованные лица: Стрижак .Михаил Михайлович (г. Саратов), Балашова Галина Васильевна (г. Саратов), Егоров Анатолий Александрович (г. Саратов)

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ОТЕМА-САР О.О.» обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительными решения ИФНС России Октябрьскому району г. Саратова от 31 октября 2008 г. об отказе в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «ОТЕМА-САР О.О.» и решения от 31 октября 2008 г. об отказе в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «ОТЕМА-САР О.О.». Заявитель просил обязать ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова внести соответствующие записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

К участию в деле судом первой инстанции привлечены учредители общества общества: Стрижак Михаил Михайлович, Балашова Галина Васильевна, Егоров Анатолий Александрович, о чем принято определение от 03 февраля 2009 г.

Решением арбитражного суда Саратовской области  от 16 марта 2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. На ответчика отнесены расходы по государственной пошлине в сумме 2000 руб.

ООО «ОТЕМА-САР О.О.» не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить как незаконное и необоснованное и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что судом неправильно применены положения ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», содержащей исчерпывающий перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Регистрирующий орган представил отзыв на апелляционную жалобу, считает решение суда соответствующим нормам материального и процессуального права и не подлежащим отмене просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебное заседание не явились Стрижак .Михаил Михайлович, Балашова Галина Васильевна, Егоров Анатолий Александрович. .О времени  и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции указанные лица извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении почтовых отправлений №№ 90946, 90947, 90948. Почтовые отправления направлены адресатам по адресам, указанным в сведениях, предоставленных на регистрацию изменений, и документах, имеющихся в материалах регистрационного дела (том 2 (приложение)). По данным адресам почтовые отправления №№ 90946, 90947, 90948 доставлены не были по причине истечения срока хранения, о чем отделение связи сделало соответствующие отметки.

При таких обстоятельствах, суд считает указанных лиц извещенными надлежащим образом. Их неявка в судебное заседание в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Дело в апелляционной инстанции рассматривается с соблюдением требований статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Заслушав представителей общества и регистрирующего органа, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «ОТЕМА-САР.О.О.» 27 октября 2008 г. обратилось в ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, по форме Р 13001.

27 октября 2008 г. общество обратилось также с заявлением  о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по форме Р 14001.

Основанием для обращения с указанными выше заявлениями явилось решение общего собрания участников общества от 17.04.2008 г. (протокол № 7).

31 октября 2008 г. регистрирующим органом были приняты решения об отказе в государственной регистрации изменений в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации изменений документов.

В государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, вносимых в учредительные документы, было отказано в связи с непредставлением документов, перечисленных в пп. «в» п. 1 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

По заявлению о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации в связи с с непредставлением документов, определенных п. 2 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Полагая, что вышеуказанные решения регистрирующего органа нарушают права ООО «ОТЕМА-САР О.О.» в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением в порядке ст. ст. 198, 199 АПК РФ.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом наличие указанных условий должны существовать одновременно.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обществом не были соблюдены требования ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что обществом на регистрацию были представлены все документы, предусмотренные пунктами 1, 2 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" поэтому у инспекции не имелось оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, а, соответственно решение суда не является законным.

Согласно статье 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а)        подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б)        решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в)        изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г)        документ об уплате государственной пошлины.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В соответствии с пп. «а» п. 1  ст. 23 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Как следует из представленных документов, участник общества, обладающий  80 долями в уставном капитале общества, на собрании участников Общества, состоявшемся 17 апреля 2008 г., принял решение о выходе из состава участников общества Егорова А.А., обладающего  18 долями в уставном капитале общества и передаче доли общества Стрижаку М.М.

Для регистрации внесенных в учредительные документы изменений заявитель представил заявление формы Р 13001, новую редакцию Устава общества, документ об уплате госпошлины, протокол.

Для регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, заявитель представил заявление формы Р 14001.

Решением от 31 октября 2008 г. регистрирующий орган отказал Обществу в регистрации изменений в учредительные документы, сославшись на то, что по заявлению формы Р 13001 не представлены документы, перечисленные в пп. «в» п. 1 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», по заявлению формы Р 14001 не представлены документы, определенные п. 2 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В регистрирующий орган не был представлен учредительный договор, подписанный участниками общества, что позволило инспекции сделать вывод о том, что вносимые в учредительный договор изменения не соответствуют требованиям п. 1 ст. 89 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" изменения в учредительные документы общества вносятся по решению общего собрания участников общества.

По смыслу положений пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" при обращении за государственной регистрацией изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, заявитель должен подтвердить, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, а сведения, содержащиеся в учредительных документах и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

В соответствии со ст. 33, 37 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» решение о внесении изменений в устав общества принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа участников общества, а решение о внесении изменений в учредительный договор принимается всеми участниками общества единогласно.

Согласно пункту 1 статьи 89 Гражданского кодекса Российской Федерации учредительный договор общества с ограниченной ответственностью должен быть подписан его учредителями.

Указанные требования ФЗ Об обществах с ограниченной ответственностью»и