Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2009 по делу n А12-393/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

года № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ, собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам только при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.

Исходя из  указанных норм ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 Гражданского кодекса РФ. 

Как видно из материалов дела, истец предъявил ответчику претензию от 26.12.2008 года № 359, согласно которой предложил ответчику перечислить сумму задолженности по договору от 17.03.2008 № 7 в связи с наступлением срока платежа за полученную продукцию.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ответчиком не представлено доказательств исполнения своих обязательств по договору и претензии ОАО «Альянс «Югполиграфиздат».

В соответствии с положением о комитете по печати и информации администрации Волгоградской области, утверждённым постановлением главы администрации Волгоградской области от 16.02.2007 года № 194, комитет осуществляет реализацию государственной политики в области средств массовой информации и массовых коммуникаций, развития информационных ресурсов, печати, издательской, полиграфической деятельности, распространения книжной и иной печатной продукции на территории Волгоградской области, осуществляет в установленном порядке функции главного распорядителя средств областного бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению комитета, выступает учредителем государственных учреждений.

Согласно Уставу государственного учреждения «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат», утвержденному распоряжением  комитета по печати и информации  Администрации Волгоградской области от  22.05.2003 № 28 (т.1 л.д.104-107), функции распорядителя  осуществляет комитет по печати и информации  Администрации Волгоградской области (пункт 1.8 Устава).

Пунктом  1.9 Устава предусмотрено, что ответчик  финансируется непосредственно  из областного бюджета по  смете доходов и расходов  как юридическое лицо и контролируется  в соответствии с законодательством  учредителем  и Главным  финансово-казначейским управлением Администрации Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 1.11 Устава ответчик по своим обязательствам отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет, в том числе учредитель.

Имущество закреплено за ответчиком на праве оперативного управления и является собственностью Волгоградской области. Источниками финансирования деятельности учреждения являются средства бюджетные и внебюджетные средства, другие источники, не запрещенные законом.

Доказательств наличия у ответчика денежных средств, достаточных для исполнения возникшего обязательства, суду не представлено.

Кроме того, постановлением Администрации Волгоградской области от 26.01.2009 № 11-П «О ликвидации   государственного  учреждения «Издательство  районных и городских газет  «Пресс-Издат» в соответствии со статьёй 61 Гражданского кодекса РФ комитет по печати и информации Администрации Волгоградской области обязан  осуществить мероприятия  по ликвидации учреждения (т.1 л.д.95).

С учётом положений пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ.

Исходя из изложенного, оценив в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции правильно определил субсидиарного должника и правомерно привлёк  к ответственности комитет  по печати и информации администрации Волгоградской области, а в удовлетворении  исковых требований к комитету  бюджетно-финансовой политики  и казначейства  администрации Волгоградской области отказал.

Довод апелляционной жалобы о необходимости направления претензии в адрес субсидиарного должника апелляционная коллегия считает несостоятельным, поскольку он основан на неправильном толковании пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса РФ. Данная норма подобных условий не устанавливает.

Кроме того, суд апелляционной инстанции не принимает довод апелляционной жалобы, о том, что судебный акт вынесен в отношении прав лица, не привлечённого к участию  в деле, а именно ликвидационной комиссии государственного учреждения «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат», поскольку решение о ликвидации принято 26 января  2009 года, то есть позже, чем истец обратился в суд  с данными исковыми требованиями 26 декабря 2008 года.

Кроме того, из протоколов судебных заседаний от 28.01.2009 (т.1 л.д.46), от 19.02.2009 (т.1 л.д.109), от 17.03.2009 (т.2 л.д.10) видно, что интересы ответчика в процессе представлял генеральный директор Костенко С.В., назначенный в соответствии с приказом комитета по печати и информации Волгоградской области от 30.01.2009 № 10, председателем  ликвидационной комиссии упраздняемого государственного учреждения (т.1 л.д.43). 

Апелляционная коллегия считает, что суд первой инстанции верно рассчитал размер подлежащей уплате государственной пошлины и исходя из положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 12 062,90 руб.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного  рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным. Апелляционную жалобу комитета по печати и информации Администрации Волгоградской области  следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 марта 2009 года по делу № А12-393/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 АПК РФ.

Председательствующий                                                                            М.А. Акимова

Судьи                                                                                                           С.А. Кузьмичёв

                                                                                                    Н.Н. Пригарова