Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2009 по делу n А12-393/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                     Дело №  А12-393/2009

03 июня 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня  2009 года.

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Пригаровой Н.Н.,  Кузьмичёва С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Базуновой О.С.

при участии в заседании представителя  открытого акционерного общества «Альянс полиграфических предприятий «Югполиграфиздат» Ковалева О.П., действующего по доверенности от 18.11.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по печати и информации Администрации Волгоградской области (г. Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 марта 2009 года по делу № А12-393/2009 (судья Пономарева Е.В.)

по иску открытого акционерного общества «Альянс полиграфических предприятий «Югполиграфиздат» (г. Волгоград)

к Государственному учреждению  «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» (г.Волгоград), комитету по печати и информации Администрации Волгоградской области (г.Волгоград), Волгоградской области в лице комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области (г.Волгоград)

заинтересованное лицо: Администрация Волгоградской области (г.Волгоград)

о взыскании 556 290 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество «Альянс полиграфических предприятий «Югполиграфиздат» (далее – ОАО «Альянс««Югполиграфиздат», истец) с исковым заявлением о взыскании с государственного учреждения «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» (далее – ГУ «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат», ответчик), а при недостаточности у него денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с комитета по печати и информации администрации Волгоградской области задолженности по договору от 17.03.2008 № 7 на выполнение полиграфических работ в размере 556 290 руб.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец уточнил исковые требования, просил взыскать задолженность по договору от 17.03.2008 № 7 в размере  556 290 руб. с государственного учреждения «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат», а при недостаточности у него денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с комитета по печати и информации администрации Волгоградской области и Волгоградской области в лице комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области 556 290 рублей.

Определением от 19.02.2009 суд привлёк к участию в деле в качестве соответчика Волгоградскую область в лице комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Волгоградской области.

Решением суда первой инстанции от 19.03.2009 исковые требования ОАО «Альянс «Югполиграфиздат» удовлетворены частично. Суд взыскал с государственного учреждения «Издательстворайонных и городских газет «Пресс-Издат» в пользу ОАО  «Альянс«Югполиграфиздат» задолженность в размере 556 290 руб., а при недостаточности денежных средств у государственного учреждения «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» решил взыскать её с Волгоградской области в лице комитета по печати и информации администрации Волгоградской области за счёт средств казны Волгоградской области в порядке субсидиарной ответственности. Кроме того, суд первой инстанции  взыскал с государственного учреждения «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 062,90 руб. В удовлетворении исковых требований к комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области отказал.

Комитет по печати и информации Администрации Волгоградской области не согласился с принятым  решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части привлечения в качестве субсидиарного ответчика  комитет по печати и информации  Администрации Волгоградской области в по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать ОАО «Альянс «Югполиграфиздат» в удовлетворении исковых требований в указанной части.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Государственным учреждением «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» заявлены возражения против проверки законности решения суда только в обжалуемой части, ответчик просит отменить решение суда первой инстанции в полном объёме  и отказать ОАО «Альянс «Югполиграфиздат» в удовлетворении исковых требований.

Поскольку в порядке апелляционного производства  лицом, участвующим  в деле, заявлено возражение по проверке законности решения суда только в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объёме.

ОАО «Альянс «Югполиграфиздат» возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, Администрация Волгоградской области отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Государственное учреждение  «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» поддерживает доводы апелляционной жалобы, по основаниям изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

 Комитет по печати и информации Администрации Волгоградской области», комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, Администрация Волгоградской области в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений  № 410031 14 91241 9, № 410031 14 91240 2, № 410031 14 91239 6, № 410031 14 91242 6. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы ОАО «Альянс «Югполиграфиздат», арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, государственным учреждением «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» и открытым акционерным обществом «Альянс полиграфических предприятий «Югполиграфиздат» заключён договор от 17.03.2008 № 7 на выполнение полиграфических работ (т.1 л.д.11-14).

В соответствии с условиями  указанного договора ОАО «Альянс «Югполиграфиздат» (изготовитель) обязуется изготовить по заданию государственного учреждения «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» (заказчик) полиграфическую продукцию, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные полиграфические работы в сроки и на условиях, указанных в договоре.

В соответствии с пунктом пункт 1.2 договора наименование, количество, цена договора, сроки изготовления полиграфической продукции определяются в заказе на изготовление полиграфической продукции или других документах, составленных и подписанных сторонами при оформлении заказа на изготовление продукции, после чего они становятся неотъемлемой частью договора.

Заказчик и изготовитель согласовали заказ № 2 на изготовление полиграфической продукции, по условиям которого ОАО «Альянс «Югполиграфиздат» принял на себя обязательство изготовить полиграфическую продукцию: книгу «Энциклопедия Сталинградской битвы», тиражом 2000 экземпляров, стоимость одного экземпляра 630 руб.

Пунктом 2.4. договора установлен порядок оплаты за партию полиграфической продукции с отсрочкой платежа в тридцать календарных дней с момента получения заказчиком партии продукции в соответствии с товарно-транспортной накладной.

ОАО «Альянс «Югполиграфиздат» исполнило свои обязательства по договору.

Поставило учреждению «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» полиграфическую продукцию книгу «Энциклопедия Сталинградской битвы» в количестве 883 экземпляров по цене 533,90 руб. на общую сумму 556 290 руб., согласно  товарной накладной от 25.11.2008 № 3994 (т.1 л.д.118)

Доказательств исполнения обязательств по оплате принятых им работ в соответствии с  договором  от 17.03.2008 № 7 государственное учреждение «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» не представлено.

Письмом от 26.12.2008 года № 359 истец предложил ответчику перечислить задолженность в указанной сумме в связи с наступлением срока платежа за полученную продукцию (т.1 л.д.119-120).

Ответчик не исполнил свои обязательства по договору на оказание полиграфических услуг от 17.03.2008 № 7.

ОАО «Альянс «Югполиграфиздат» обратилось с исковым заявлением о взыскании с государственного учреждения «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» задолженности по договору от 17.03.2008 № 7 в размере  556 290 руб., а при недостаточности у него денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с комитета по печати и информации администрации Волгоградской области и Волгоградской области в лице комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области 556 290 рублей.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные  исковые требования и взыскал с государственного учреждения «Издательстворайонных и городских газет «Пресс-Издат» в пользу ОАО  «Альянс«Югполиграфиздат» задолженность в размере 556 290 руб., а при недостаточности денежных средств у государственного учреждения «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» решил взыскать с Волгоградской области в лице комитета по печати и информации администрации Волгоградской области за счет средств казны Волгоградской области в порядке субсидиарной ответственности. В удовлетворении исковых требований к комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области отказал.

Апелляционная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, основаны на законе и подтверждены собранными доказательствами.

В силу статьи 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно части 1 статьи 711 Гражданского кодекса РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу статьи 746 Гражданского кодекса РФ оплата выполненных по договору подряда работ производится заказчиком в размере, предусмотренной сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором подряда.

Исходя из положений статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться в срок и надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Учитывая, что правоотношения между истцом и ответчиком регулируются положениями  главы 37 Гражданского кодекса РФ, суд первой инстанции, оценив в совокупности и взаимосвязи  представленные доказательства, правомерно удовлетворил исковые требования о взыскании с государственного учреждения «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» 556 290 руб.  

Кроме того,  учитывая, что ответчик является государственным учреждением, суд первой инстанции привлёк в качестве субсидиарного ответчика при недостаточности денежных средств у государственного учреждения «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» комитет по печати и информации администрации Волгоградской области.

Комитет по печати и информации Администрации Волгограда полагает, что суд первой инстанции неправомерно привлёк его в качестве субсидиарного ответчика Считает, что ответчик не является бюджетным учреждением, финансовое обеспечение его функций не финансируется из бюджета, и, кроме того, он является платежеспособной организацией.

Апелляционная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно привлёк в качестве субсидиарного ответчика  комитет по печати и информации Администрации Волгоградской области по следующим основаниям.

Согласно статье 120 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества. Особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами.

Ответственность субсидиарного должника зависит от ответственности основного должника и является дополнительной к ней.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», пунктом 1 статьи 399 Гражданского кодекса РФ до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006