Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2009 по делу n А57-23980/08. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А57-23980/08

«26» мая 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «25» мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «26» мая 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Кузьмичева С.А., Пригаровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ченцовой Ю.Г.,

с участием в судебном заседании:

от открытого акционерного общества «Саратовавторемонт» - представитель Шарашов В.И. по доверенности от 18 марта 2009 года,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области  представитель Саксонова Е.И. по доверенности от 18.11.2008 г. № 04-20/46475,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Саратовавторемонт» (г. Энгельс Саратовской области)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от «17» марта 2009 года по делу              № А57-23980/08 (судья Лескина Т.А.)

по заявлению открытого акционерного общества «Саратовавторемонт» (г. Энгельс Саратовской области)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области (г. Энгельс Саратовской области)

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Саратовавторемонт» (далее - ОАО «Саратовавторемонт», Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительными требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 7 по Саратовской области, налоговый орган) об уплате налога № 3782 от 25 июня 2008 года, решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах в банках № 11719 от 20 августа 2008 года, а также требования об уплате налога № 3970 от 30 июня 2008 года и решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах в банках № 11720 от 20 августа 2008 года.

В судебном заседании заявителем в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленные требования дополнены. Общество просило признать недействительным решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика № 609 от 24 ноября 2008 года в части требования № 3782 от 25 июня 2008 года (арбитражное дело № А57-23980/08), решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика № 609 от 24 ноября 2008 года в части требования № 3970 от 30 июня 2008 года (арбитражное дело № А57-23981/08).

Дополнительные требования судом первой инстанции приняты.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 04 марта 2009 года арбитражное дело № А57-23980/08 и арбитражное дело № А57-23981/08 объединены в одно производство с присвоением ему номера А57-23980/08.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 17 марта 2009 года в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

ОАО «Саратовавторемонт» не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные Обществом требования. Из апелляционной жалобы ОАО «Саратовавторемонт» следует, что налогоплательщик не оспаривает сумму предъявленных ему пени. Общество настаивает на том, что налоговый орган не имеет правовых оснований для взыскания пени в принудительном бесспорном порядке за пределами установленного Налоговым кодексом Российской Федерации пресекательного срока.

В материалах дела имеется письменный отзыв Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области, в котором налоговый орган возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители Общества, налогового органа поддержали доводы  апелляционной жалобы и отзыва на неё, дали пояснения, аналогичные, изложенным в них.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, открытом 21 мая 2009 года в 14 часов  30 минут объявлялся перерыв до 25 мая 2009 года до 11 часов 00 минут. После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, объективно подтверждается материалами дела и не оспаривается налогоплательщиком, что за ОАО «Саратовавторемонт» числилась недоимка по налогам, а именно:

- по налогу на прибыль за 1 квартал 2007 год в сумме 992,00 руб. со сроком уплаты 28.04.2007 г.,

- по налогу на прибыль за 2 квартал 2007 год в сумме 702,00 руб. со сроком уплаты 30.07.2007 г.,

- по налогу на прибыль за 3 квартал 2007 год в сумме 127,00 руб. со сроком уплаты 29.10.2007 г.,

- по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2006 год в сумме 451,00 руб. со сроком уплаты 22.01.2007 г.,

- по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2007 год в сумме 1 622,00 руб. со сроком уплаты 20.04.2007 г.,

- по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2007 год в сумме 4 702,00 руб. со сроком уплаты 20.07.2007 г.,

- по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2007 год в сумме 7 728,00 руб. со сроком уплаты 22.11.2007 г.

Это явилось основанием для направления Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области в адрес  ОАО «Саратовавторемонт» требований об уплате налога, пени, штрафа № 40869 от 07.11 2007 г., №  35336 от 02 августа 2007 года, № 24411 от 14 мая 2007 года, № 129 от 26 февраля 2007 года, в которых установлен срок для добровольного исполнения обязанности по уплате налога. (т. 1 л.д. 3, 7, 11, 16)

Однако обязанность по уплате законно установленных налогов в установленный в вышеперечисленных требованиях срок ОАО «Саратовавторемонт» не исполнена.

Руководствуясь положениями статей 31, 46 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области приняты решения о взыскании налогов, пени и штрафов за счет денежных средств на счетах в банках в пределах сумм, указанных в вышеназванных требованиях, № 34921 от 11 декабря 2007 года, № 28570 от 28 августа 2007 года, № 21620 от 09 июня 2007 года,  18721 от 02 апреля 2007 года. (т. 2 л.д. 5, 9, 13, 15)

В филиал ООО КБ «Наратбанк» в г. Энгельсе налоговым органом направлены инкассовые поручения № 17678 и № 17680 от 11 декабря 2007 года, № 10882 и № 10884 от 28 августа 2007 года,  № 5207 и № 5209 от 09 июня 2007 года (т. 2 л.д. 6, 10, 14; т. 1 л.д. 146, 150)

В связи с недостаточностью денежных средств на счетах налогоплательщика в банках 28 января 2008 года налоговым органом принято решение № 18 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика. (т. 12 л.д. 21)

В этот же день, 28 января 2008 года, начальником Межрайонной ИФНС России           № 7 по Саратовской области Алиевым Р.М. вынесено постановление № 18 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, которое направлено для исполнения в Энгельсский районный отдел судебных приставов ГУ ФССП по Саратовской области.

Постановлением № 2354 от 28 января 2008 года судебным приставом-исполнителем Энгельсского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП по Саратовской области Галиуллиным Э.Ш. возбуждено исполнительное производство о взыскании с ОАО «Саратовавторемонт» налогов в сумме 83 747,46 руб. (т. 2 л.д. 27)

ОАО «Саратовавторемонт» в полном объеме погасило задолженность по исполнительному документу № 18 от 28 января 2008 года, перечислив задолженность двумя платежными поручениями № 78 от 22 февраля 2008 года на сумму 40 000,00 руб. и № 148 от 03 апреля 2008 года на сумму 43 747,46 руб. (т. 1 л.д. 116-117)

25 июня 2008 года и 30 июня 2008 года Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области составлены акты о выявлении недоимки по пени. (т. 2 л.д. 34-35)

Основываясь на положениях статей 75, 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган в адрес налогоплательщика направил:

- требование об уплате налога, пени, штрафа № 3782 от 25 июня 2008 года, содержащее требование об уплате пени по налогу на прибыль организаций в сумме 182,28 руб., срок для добровольного исполнения - 15 июля 2008 года (т. 1 л.д. 5);

- требование об уплате налога, пени, штрафа № 3970 от 30 июня 2008 года, содержащее требование об уплате пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 1 062,03 руб., срок для добровольного исполнения - 20 июля 2008 года (т. 1 л.д. 77).

В связи с неисполнением в установленный требованием срок уплат пени в добровольном порядке Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области вынесены решения о взыскании налогов, пени и штрафов за счет денежных средств на счетах в банках:

- № 11719 от 20 августа 2008 года о взыскании пени по налогу на прибыль организаций в сумме 182,28 руб. (т. 1 л.д. 6);

- № 11720 от 20 августа 2008 года о взыскании пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 1 062,03 руб. (т. 1 л.д. 78).

В виду отсутствия денежных средств на расчетном счете налогоплательщика                   24 ноября 2008 года налоговый орган вынес решение № 609 и постановление № 609 о взыскании пени за счет имущества ОАО «Саратовавторемонт».

ОАО «Саратовавторемонт», полагая, что налоговый орган не имеет правовых оснований для взыскания пени в принудительном бесспорном порядке за пределами установленного Налоговым кодексом Российской Федерации пресекательного срока, а потому ненормативные акты налогового органа в части взыскания с ОАО «Саратовавторемонт» являются незаконными, нарушают права и законные интересы хозяйствующего субъекта, оспорило их в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой  инстанции сделал выводы о том, что налоговый орган не утратил право на взыскание самой недоимки, а, следовательно, не утратил право на начисление и взыскание пени за период, в течение которого недоимка по налогам не была погашена; обжалуемые требования  об уплате налога, пени, штрафа № 3782 от 25 июня 2008 года и № 3970 от 30 июня 2008 года содержат все обязательные реквизиты, предусмотренные статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, собранным по делу доказательствам и закону, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно пункту 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения обязанности по уплате налогов и сборов.

Приведенные нормы права позволяют суду сделать вывод о том, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика помимо обязанности по уплате налога и в случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации для взыскания задолженности в бесспорном порядке.

До взыскания с налогоплательщика задолженности по пеням налоговый орган обязан направить налогоплательщику требование об их уплате в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из пунктов 4 и 8 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате пеней должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, на которую начислены пени; подробные данные об основаниях взимания налога; сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах; размере пеней, начисленных на момент направления требования; сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию пеней и обеспечению исполнения обязанности по их уплате, которые применяются в случае неисполнения