Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2009 по делу n А12-21190/08. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Федерации в федеральную собственность: он включает направление органом местного самоуправления предложения о передаче имущества, являющейся муниципальной собственностью, что предполагает необходимость волеизъявления органа местного самоуправления на такую передачу и согласованных действий между органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а потому не может рассматриваться как позволяющий принимать уполномоченному исполнительному органу государственной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, осуществляющему полномочия собственника имущества, решения в одностороннем порядке о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления».

ГУ Центр занятости населения «Профессиональная и трудовая мобильность», правом, предоставленным ему законом, в свое время не воспользовался; с заявлением о выделении и передаче ему нежилого помещения в безвозмездное пользование, в целях осуществления полномочий, не обращался.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что процедура передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность не начиналась,  заключен договор  на аренду помещений, а поэтому у ГУ Центр занятости населения «Профессиональная и трудовая мобильность» отсутствовало предусмотренное пунктом 3 части 8 статьи 85 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» право на безвозмездное пользование спорным помещением.

Кроме того, у  арендатора по договору имеется право, (но не обязанность) безвозмездно пользоваться имуществом.

             Заявленные первым заместителем прокурора Волгоградской области требования основаны на положениях Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

            Внесение изменений в законодательные акты Российской Федерации и призна­ние утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» связано с передачей полномочий из одно­го уровня власти в другой.

Следовательно, и передача спорных нежилых помещений из муниципальной в федеральную собственность не может быть осуществлена в порядке, установленном положениями части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, при отсутствии доказательств перераспределения соответствующих полномочий.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что положения части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи в федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации имущества, находящегося в муниципальной собственности, применяются лишь в связи с разграничением полномочий между  федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

ГУ Центром занятости населения города Волгограда не представлены доказательства наделения его новыми полномочиями, ранее относившимися к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, исходя из единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, изложенных в пункте 3 части 8 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ и абзацах первом, втором, четвертом, двенадцатом- четырнадцатом части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ, арбитражный апелляционный суд оснований для отмены судебного акта не находит (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №7321/08 от 18.11.2008).

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании недействительным договора №3/2693-07 от 01.02.2008 на аренду помещения нежилого муниципального фонда, заключенного между ответчиками по основаниям, указанным в статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, является обоснованным.

С учетом изложенных доводов, обстоятельств и доказательств  оснований для отмены судебного акта не имеется. Решение суда  первой инстанции принято с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями  269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.03.2009 по делу №А12-21190/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня  его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух  месяцев со дня изготовления  постановления в полном объеме через Арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий

А.Н.  Бирченко

Судьи

О.И. Антонова

Ф.И. Тимаев