Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2009 по делу n А57-5517/07-11. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                           Дело № А 57-5517/07-11

05 мая 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2009 года

Полный текст постановления изготовлен       05 мая  2009 года

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Агибаловой Г.И., Никитина А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Царук М.А.

при участии в заседании:

от Акционерного коммерческого сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество) в лице Новоузенского отделения №3966 -  Пигалова О.С. (паспорт № 63 07 111193 выдан 12.12.2007 г. Отделением УФМС России по Саратовской области в г. Новоузенске, доверенность № 1746 выдана 19.09.2008 г. сроком до 09.11.2010 г.); Нечаев Д.Н. (служебное удостоверение № 14 выдано 11.10.2004 г.),

от Отделения по Александрово-Гайскому району Управления Федерального казначейства по Саратовской области – не явились извещены,

от Администрации Александрово-гайского муниципального района Саратовской области– не явились извещены,

от Учреждения юстиции по государственной регистрации прав  на недвижимое имуществу и сделок с ним на территории Саратовской области– не явились извещены,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области – не явились извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество) в лице Новоузенского отделения №3966, г. Новоузенск Саратовской области,

на решение арбитражного суда Саратовской области от 27 февраля 2009 года,

по делу № А57-5517/07-11 (судья Егорова Т.Н.),

по иску Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество) в лице Новоузенского отделения № 3966, г. Новоузенск Саратовской области,

к Отделению по  Александрово - Гайскому району Управления Федерального казначейства по Саратовской области, с. Александров – Гай Саратовской области,

о признании недействительной государственной регистрации права постоянного

(бессрочного) пользования земельным участком,

третьи лица:

Администрация Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области, с. Александров – Гай Саратовской области,

Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области, г. Саратов,

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, г. Саратов

УСТАНОВИЛ:        

Истец - Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (открытого акционерного общества) в лице  Новоузенского  отделения № 3966, г. Новоузенск Саратовская область - обратился в арбитражный суд Саратовской области с иском к Отделению по Александрово-Гайскому району Управления Федерального казначейства по Саратовской области, с. Александров-Гай Саратовская область о признании недействительной государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка общей площадью 923 кв.м., расположенного по адресу: с. Александров-Гай, ул. Советская, 13, зарегистрированного «Саратовской областной регистрационной палатой» (Свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Серии 64 А А № 035017) за Отделением Федерального Казначейства Министерства Финансов Российской Федерации по Александрово-Гайскому району Саратовской области (в настоящее время - Отделение по Александрово-Гайскому району УФК по Саратовской области).

Суд первой инстанции в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение исковых требований в котором  истец просит признать недействительным право постоянного (бессрочного) пользования земельного участка общей площадью 923 кв.м., расположенного по адресу: с. Александров-Гай, ул. Советская, 13, зарегистрированного «Саратовской областной регистрационной палатой» (Свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Серии 64 А А № 035017) за Отделением Федерального Казначейства Министерства Финансов Российской Федерации по Александрово-Гайскому району Саратовской области (в настоящее время - Отделение по Александрово-Гайскому району УФК по Саратовской области). (Л.д. 42-43  т.1)

Решением арбитражного суда Саратовской области от 27.02.09 г. в иске Акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации (открытого акционерного общества) в лице Новоузенского отделения № 3966, г. Новоузенск Саратовская область к Отделению по Александрово-Гайскому району Управления Федерального казначейства по Саратовской области, с. Александров-Гай Саратовская область, о признании недействительным права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 923 кв.м. отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом Акционерный коммерческий сберегательный банк Российской Федерации (открытое акционерное общество) в лице Новоузенского отделения №3966 обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.02.09г. по делу № А57-5517/07-11 полностью и принять новый  судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель Акционерного коммерческого сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество) в лице Новоузенского отделения №3966 в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, вынести новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Отделение по Александрово-Гайскому району Управления Федерального казначейства по Саратовской области в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (подтверждается почтовым уведомлением № 92259 4 о вручении корреспонденции 14.04.2009 г., почтовым уведомлением № 92263 1 о вручении корреспонденции 13.04.2009 г. приобщенными к материалам дела). Через канцелярию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которого Отделение просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (вх. № 81 от 27.04.2009г).

Администрация Александрово-гайскому муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (подтверждается почтовым уведомлением № 92260 0 о вручении корреспонденции 14.04.2009 г., приобщенным к материалам делу). Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Учреждение юстиции по государственной регистрации прав  на недвижимое имуществу и сделок с ним на территории Саратовской области в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (подтверждается почтовым уведомлением № 92261 7 и № 92264 8 о вручении корреспонденции 13.04.2009 г., приобщенным к материалам делу). Отзыв на апелляционную жалобу не представлен. Через канцелярию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя  Учреждения (вх. № 37 от 21.04.2009г.).

Ходатайство судом апелляционной инстанции удовлетворено.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (подтверждается почтовым уведомлением № 92262 4 о вручении корреспонденции 13.04.2009 г., приобщенным к материалам делу). Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие  не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя истца, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, судебная коллегия не  находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта  в силу следующего.

Как свидетельствуют материалы дела,  помещение дополнительного офиса Новоузенского отделения № 3966/027 Сбербанка России ОАО расположено в одном здании с Отделением по Александрово-Гайскому району Управления Федерального Казначейства по Саратовской области (в дальнейшем -Отделение Казначейства) по адресу: Саратовская область, с. Александров-Гай, ул.Советская д. 13. в котором 148,6 кв.м. принадлежит на праве собственности -Новоузенскому отделению № .3966 Сбербанка России, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права Серии 64 АА № 832161 от 29 сентября 2004 года, а 451, 48 кв.м. принадлежит на праве оперативного управления - Отделению Казначейства, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права Серии 64 00 № 032879 от 07 апреля 2000 г. (л.д. 7-9 т.1).

30.03.2007г. Новоузенское отделение № 3966 Сбербанка России ОАО обратилось в Администрацию Александрово-Гайского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: с. Александров - Гай ул. Советская, д. 13 расположенного под помещением дополнительного офиса в собственность банку. (л.д. 10 т.1).

05.04.2007г. Новоузенскому отделению № 3966 Сбербанка России ОАО из письменного ответа Администрации Александрове - Райского муниципального района  (Исх. № 360) стало известно о нахождении в постоянном (бессрочного) пользовании части земельного участка    площадью     923     кв.м.,     у    отделения     Федерального     казначейства, зарегистрированного «Саратовской областной регистрационной палатой», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права Серии 64 АА 12.02.2001 № 035017 от 12.02.2001 г. (л.д. 11 т.1).

Новоузенское отделение № 3966 Сбербанка России ОАО считает незаконным государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 923 кв.м., зарегистрированного «Саратовской областной регистрационной палатой» за Отделением федерального казначейства министерства финансов РФ по Александрово-Гайскому району Саратовской области, просит признать недействительным такое право.

На момент обращения истца с иском право бессрочного пользования участком площадью 923 кв.м. возникло у ответчика на основании постановления Администрации ОМО Александровогайского района от 09.09.2000г. №33, которое впоследствии было отменено Постановлением Главы Администрации Ал.Гайского муниципального района Саратовской области №150 от 06.05.2008г. (л.д. 105 т.1, 33 т.2).

12.02.2001г. ответчику было выдано, как указывалось выше, свидетельство о государственной регистрации права на указанный земельный участок на правее постоянного(бессрочного) пользования. (л.д.107 т.1)

Основанием для государственной регистрации права послужили следующие документы: постановление администрации ОМО Александровогайского района от 09.02.2000г. № 33: план земельного участка, предоставленного в пользование, выданный Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Александровогайского района 09.02.2000г. (л.д. 105-109 т.1).

Судебная коллегия, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, находит их необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п.1 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным мероприятием, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В соответствии с Положением о Федеральном казначействе (утв. постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 703) (с изменениями от 11 ноября 2006 г.) Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что  земельный участок предоставлен распоряжением №110-р от 10.02.2009г. в (бессрочное) пользование отделению по Александрово-Гайскому району Управления Федерального казначейства по Саратовской области - то есть, государственному органу исполнительной власти (л.д. 137 т.1)

Указанным распоряжением от 10.02.2009г. №110-р «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование Отделению по Александрово - Гайскому району Управления Федерального казначейства по Саратовской области (далее - Отделение по Александрово -Гайскому району УФК по Саратовской области) земельного участка, находящегося в федеральной собственности», в соответствии с которым было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Отделению по Александрове - Гайскому району УФК по Саратовской области на единое землепользование, из земель населенных пунктов, включающее в себя 2 (два) обособленных земельных участка, с кадастровым номером № 64:01:090413:9, расположенное по адресу: Саратовская область. Александрово- Гайский район, село Александров Гай, ул. Советская, 13, общей площадью