Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2009 по делу n nА57-22395/08-36. Изменить решение

значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Саратова (пункт 1), осуществляет полномочия распорядителя и получателя бюджетных средств, в порядке, установленном действующим законодательством (пункт 3.20), т.е. не является главным распорядителем бюджетных денежных средств, составляющих казну муниципального образования.

     Администрация Ленинского района г. Саратова не осуществляет полномочия по утверждению бюджетной сметы доходов и расходов муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова». Согласно приложению № 7 к Порядку ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Администрация Ленинского района является главным распорядителем бюджета города Саратова в отношении муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений.

     В то же время, суду представлены доказательства погашения кредиторской задолженности муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова» на основании решений Саратовской городской Думы от 25 сентября 2008 года № 31-326 «О внесении изменений и дополнений в решение Саратовской городской Думы от 20 декабря 2007 года № 23-223 «О бюджете города на 2008 год», от 19 февраля 2009 года № 37-407 «О внесении изменений и дополнений в решение Саратовской городской Думы «О бюджете города на 2009 год», из которых следует, что погашение кредиторской задолженности учреждения обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоресурс», открытому акционерному обществу «Волжская ТГК» осуществлялось по бюджетной смете на 2009 финансовый год через Администрацию Ленинского района г. Саратова целевым назначением и единовременно, т.к. на денежные средства по расчетному счету муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова» был наложен арест по иным исполнительным документам (из объяснений представителя Администрации Ленинского района г. Саратова).

     В соответствии с пунктами 3.38, 3.43, 4.1 положения о Комитете по финансам Администрации города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 19 июля  2007 года № 19-172 (в редакции от 27 ноября 2008 года № 33-368), комитет ведет сводный реестр главных распорядителей и получателей бюджетных средств, выступает в суде от имени муниципального образования «Город Саратов» в защиту интересов муниципальной казны города, осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города. Бюджетные полномочия комитета по финансам администрации города перечислены в пункте 6 Положения о бюджетном процессе в городе Саратове, утвержденном решением Саратовской городской Думы от 27 марта 2008 года № 26-271 (в редакции от 25 сентября 2008 года № 31-327). Перечисленные бюджетные полномочия комитета в соответствии с требованиями статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации свидетельствуют о том, что комитет является главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования «Город Саратов». 

     Несмотря на то, что в пунктах 3.6.2, 3.7, 4.1.2, 4.3.4 устава муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г Саратова» перечислены источники его финансирования, а также указано, каким образом осуществляются взаимоотношения учреждения с органами исполнительной власти г. Саратова,  Комитет по финансам Администрации г. Саратова, Администрация г. Саратова не представили необходимых и достоверных сведений о главном распорядителе средств бюджета, который ведет бюджетную роспись, доводит лимиты бюджетных ассигнований и бюджетных обязательств до муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова» на текущий финансовый год. Поскольку таковой отсутствует, то в качестве представителя публично-правового образования к участию в деле обоснованно привлечен финансовый орган муниципального образования.

     Между тем, судом первой инстанции не учтено, что Администрация Ленинского района г. Саратова не является собственником имущества муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова», в связи с чем не может нести субсидиарную ответственность по его обязательствам на основании пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации.

     Суд первой инстанции неполно выяснил имеющие значение для дела обстоятельства, дал неправильную правовую оценку представленным сторонами доказательствам, не применил нормы материального права, подлежащие применению, вместе с тем, не допустил нарушений норм процессуального права, в связи с чем у суда апелляционной инстанции имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

     решение от 4 марта 2009 года  Арбитражного суда Саратовской области по делу                        № А57-22395/08-36 изменить.

     Взыскать в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования «Город Саратов» за счет казны муниципального образования в лице Комитета по финансам Администрации г. Саратова в пользу муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал» 5533594 руб. 24 коп. - задолженность муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова» по договорам от 1 апреля 1999 года № 3187, от 1 июля 1999 года                  № 1194 за период с июля по октябрь 2007 года, взысканную решением Арбитражного суда Саратовской области от 6 марта 2008 года по делу № А57-25161/07-42.

     В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

     Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

     Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 главы 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, черед арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий по делу,

судья Двенадцатого арбитражного

апелляционного суда-                                                                                        Т.Н. Телегина

Судьи Двенадцатого арбитражного

апелляционного суда -                                                                                       Г.И. Агибалова

                                                                                                                              Т.В. Волкова