Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2009 по делу n А12-17447/08. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

службы по Волгоградской области, заключение после 02 июля  2008 года договора передачи имущества без проведения конкурса или аукциона, а также продление после вышеуказан­ной даты ранее заключенных договоров, заключение дополнительных соглашений, расши­ряющих предмет договора является нарушением требований, предусмотренных ст. 17.1 и главой 5 Закона «О защите конкуренции». Последствия указанных нарушений предусмот­рены статьей 21 Закона «О защите конкуренции» и заключаются в возврате имущества, права на которое переданы без проведения торгов.

Данное письмо соответствует разъяснениям Федеральной антимонопольной службы  от 17 июля 2008 года № ИА/17747.

Во исполнение указанного письма и в соответствии  с п.1 ст. 610, ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации администрация городского округа города Фролово   уведомила  предпринимателя о невозможности в пролонгации договора аренды и необходимости освобождения помещения 30 сентября 2008 года, в последний день срочного договора.

Требование администрации об освобождении нежилого помещения  в день окончания  действия  срочного договора соответствовало требованиям действовавшей в спорный период редакции  ч.1 ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2008 года № 135 ФЗ ( ред. от 30 июня 2008 года) « О защите конкуренции», которая предусматривала, что Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

Согласно ч.3 ст. 53   Закона до установления предусмотренного частью 4 статьи 17.1 настоящего Федерального закона порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 настоящего Федерального закона, конкурсы на право заключения таких договоров проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", а аукционы на право заключения таких договоров проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (часть третья введена Федеральным законом от 30 июня.2008 года N 108-ФЗ).

В связи с этим Постановление администрации городского округа город Фролово, Волгоградской области № 1771 от 25 сентября 2008 года о принятии решения о  выставлении на торги нежилого помещения, расположенного на первом этаже жилого пятиэтажного дома по адресу: Волгоградская область, г. Фролово, ул. Комсомольская, 49/2   и отказ  в пролонгации Договора аренды № 11 от 15 февраля 2008 года законны.

Ссылка  в апелляционной жалобе на то, что до 1 июля 2010 года разрешается заключение на новый срок без проведения торгов договоров аренды, указанных в части 1 статьи 17.1 и заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых). При этом заключение указанных в настоящей части договоров аренды возможно на срок не более чем до 1 июля 2010 года,  в рассматриваемом случае несостоятельна, поскольку приведенные Гончаровой Р.Д. разъяснения ст. 17.1 Закона корреспондируют к части 4 статьи 53 данного документа, которая введена Федеральным законом от 08 ноября 2008 года  N 195-ФЗ, в связи с чем, эти разъяснения не имеют отношения к правоотношениям сторон.

Принимая во внимание, что Предприниматель Гончарова Р.Д. не заявляла требований относительно своего преимущественного права на приобретение имущества при возмездном отчуждении арендуемого имущества из муниципальной собственности, а просила суд признать незаконными действия администрации, выразившиеся в отказе в пролонгации договора № 11 от 15 февраля 2008 года, суд первой инстанции, правомерно указал, что противоречий оспариваемых действий Федеральному закону или иному нормативному правовому акту не выявлено.

 Иных доказательств, свидетельствующих о нарушении обжалуемыми действиями администрации прав и законных интересов Предпринимателя Гончаровой Р.Д., создании препятствий для осуществления предпринимательской деятельности, в материалах дела не имеется.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права.

   На основании изложенного, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для  отмены решения суда первой инстанции, поскольку оно является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 02 декабря 2008 года по делу № А12-17447/08 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ.

Председательствующий                                                                                          М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                                                 С.Г. Веряскина                                  

                                                                                                                                О.А. Дубровина