Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2009 по делу n А12-20583/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

человека. Жилое помещение жилищного фонда социального использования по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму площади жилого помещения на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, что также установлено пунктом 2 статьи 11 названного Закона. В связи с чем, довод апелляционной жалобы о неправомерности применения судом  норм жилищного законодательства, противоречит названным нормам права.

Оценивая выводы суда первой инстанции, апелляционная инстанция считает, что судом сделан правильный вывод о том, что действующим законодательством установлен верхний предел нормы площади жилого помещения, которое может быть предоставлено по договору социального найма.

Апелляционная инстанция находит не основанным на материалах дела также довод жалобы о том, что предметом аукциона являлось только приобретение жилых помещений в муниципальную собственность.

Как следует из текста объявления о проведении открытого аукциона № 347 от 17.10.2008г., размещённого на официальном сайте муниципального заказа города Волгограда, он имел название: «На право заключения муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2008 -1 полугодии 2009 года» (листы дела 38-39 тома 1). Изложенное свидетельствует о том, что открытый аукцион носил целевую социальную направленность - приобретение жилья для определённой категории граждан, а не приобретение его в муниципальную собственность города Волгограда.

Кроме того, как пояснили в судебном заседании представители администрации Волгограда и управления по жилищной политике администрации Волгограда, условия открытого аукциона от 17.10.2008 года полностью исполнены, по всем лотам заключены договоры на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, часть квартир, по которым, в настоящее время распределена по целевому назначению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Апелляционная инстанция, что судом первой инстанции правомерно установлено противоречие обжалуемых решения и предписания антимонопольного органа, положениям статей 50,57,58 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Волгоградской области от 12.12.2005т. № 1144-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей, предоставлению им мер социальной поддержки», Закона Волгоградской области от 12.12.2007г. № 1591-ОД «О жилищном фонде Волгоградской области», Постановления Волгоградского городского Совета народных депутатов от 15.06.2005г. № 16/342 «Об утверждении учётной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в Волгограде», Федерального закона.

Кроме того, обжалуемые решение и предписание антимонопольного органа незаконно возлагают на комитет муниципального заказа администрации Волгограда обязанности по отмене протокола от 14.11.2008 года и проведения повторной процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который в настоящее время состоялся, и результаты которого не обжалованы в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции исследованы все материалы дела, которым дана всесторонняя оценка, основанная на нормах права, подлежащих применению, решение является законным, оснований к его отмене не имеется, вследствие чего апелляционная жалоба административного органа удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 02 февраля 2009 года по делу № А12-20583/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу управления федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме

Председательствующий                                                                         О.А. Дубровина

Судьи                                                                                                                      Н.В. Луговской

М.Г. Цуцкова